ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-55/2025

43RS0002-01-2024-009439-23

<

...> 13 марта 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России Б.И.А. от 10.12.2024 № 043/04/9.21-961/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития управления филиала ПАО «Россетти Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России Б.И.А. от 10.12.2024 № 043/04/9.21-961/2024 должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития управления филиала ПАО «Россетти Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Не оспаривая фактические обстоятельства дела, в обоснование жалобы указал на неправильное применение норм материального права и ошибочное толкование административным органом положений п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861). Ссылается на то, что абз. 20-22 п. 17 Правил технологического присоединения № 861 определяет порядок стоимости услуг для определенной категории лиц, если расстояние от границ участка заявителя до объекта с «необходимым заявителю классом напряжения на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже» составляет не более 500 метров в сельской местности. Полагает, что положения п.8 Правил №861 не подлежат применению для определения класса напряжения электрической сети. Также ссылается на отсутствие в обжалуемом постановлении фактов, свидетельствующих о совершении им, как начальником Управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», противоправных действий.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, воспользовался правом на участие в деле защитников.

При рассмотрении жалобы защитники ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, на ее удовлетворении настаивали. Ссылаясь на Методические указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденные Приказом Минэнерго России от 29.11.2016 № 1256, и Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, дополнительно указали, что ЛЭП-0,4 кВ относится к группе классов низкого напряжения (НН), ЛЭП-10 кВ – входит в группу классов среднего второго напряжения (СН2), т.е. ЛЭП-0,4 кВ и ЛЭП-10 кВ относятся к разным классам напряжения, и в целях расчета льготной ставки платы за ТП должна применяться норма п.17 Правил №861, действовавшая на момент рассмотрения заявки на ТП.

Заместитель руководителя управления – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России Б.И.А. на рассмотрение жалобы не явилась, извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представитель Управления ФАС по Кировской области по доверенности К.А.А. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на позицию ФАС России в решении от 02.08.2024, из которой следует, что под электрическими сетями необходимого класса напряжения следует понимать любые электрические сети, необходимые заявителю, класс напряжения которых до 20 кВ включительно (например, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ). При этом соответствующий уровень напряжения определяется заявителем самостоятельно. В обоснование данных доводов антимонопольный орган ссылается на приложение № 6 к Правилам технологического присоединения № 861, которым утверждена форма заявки физического лица на присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), в которой поименованы классы напряжения 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ. Поскольку расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 10 кВ составляет 420 м, подлежат применению льготная плата за технологическое присоединение к электрическим сетям. 

Иные участники дела С.О.А., филиал ПАО «Россетти Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Учитывая надлежащее извещение участников дела, нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитников и представителя, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления от 12.12.2024 получена заявителем 18.12.2024, жалоба подана в суд 23.12.2024, т.е. срок обжалования не пропущен.

Из материалов дела установлено, что С.О.А. обратилась в ПАО «Россети Центр и Приволжье» с заявкой об осуществлении нового технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта – строительной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, принадлежащего ей на праве собственности, с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт (ранее присоединенные энергопринимающие устройства – 0 кВт), уровнем напряжения – 0,4 кВ; категорией надежности – III (по одному источнику электроснабжения).

К заявлению были приложены удостоверение № (член семьи умершего ветерана боевых действий), подтверждающее ее принадлежность категории лиц, указанных в абз. 11-19 п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее – Правила технологического присоединения № 861); план расположения энергопринимающих устройств; документ, подтверждающий право собственности на объект.

Рассмотрев заявку С.О.А. ПАО «Россети Центр и Приволжье» 15.12.2023 разместило в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее – условия типового договора), технические условия для присоединения к электрическим сетям № КирЭ/10-02-14/3534/23 от 15.12.2023, а также счет на оплату услуг по технологическому присоединению.

Согласно п. 10 Условий типового договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением РСТ по Кировской области от 28.11.2022 № 46/44-ЭЭ-2022, составляет 2 242 553 руб. 92 коп., которая рассчитана с применением стандартизированных тарифных ставок (С.1.1, С.1.2.1, С.2.3.1.4.1.1, С.2.3.1.4.1.1, С.4.2.3.1, С.8.2.1).

Полагая, что указанный расчет платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств является завышенным и необоснованным, С.О.А. 17.01.2023 обратилась в Кировское УФАС России (вх. № от 24.01.2024 г.) с заявлением о привлечении ПАО «Россети Центр и Приволжье» к административной ответственности в связи с нарушением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям в части неприменения льготной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Кировским УФАС России в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» возбуждено дело № 043/04/9.21-157/2024 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и начато административное расследование. 

По результатам административного расследования заместителем руководителя управления – начальником отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России М.И.А. 17.04.2024 вынесено постановление № 043/04/9.21-157/2024 о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением ФАС России от 02.08.2024 по жалобе С.О.А. постановление Кировского УФАС России № 043/04/9.21-157/2024 от 17.04.2024 отменено, материалы дела об административном правонарушении возвращены на новое рассмотрение в Кировское УФАС России.

При новом рассмотрении заявления С.О.А. антимонопольный орган, учитывая позицию ФАС России, изложенную в решении от 02.08.2024, установил в действиях начальника Управления технологического присоединения и перспективного развития Управления филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» ФИО1 нарушение установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям (п. 17, абз. 5 п. 19 Правил технологического присоединения № 861), ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ. 

При этом в рамках производства по делу антимонопольным органом установлено и не оспорено сторонами, что расстояние от земельного участка С.О.А. до существующих сетей общества составляет: 420 м до ЛЭП-10 кВ №1 ПС Вотчина (акт согласования расстояния) и 936 м до ЛЭП-0,4кВ № 1 ТП -10/0,4 кВ №202 «Льнозавод» ЛЭП-10кВ Ф2 ПС 35 кВ Вотчина (акты замеров от 12.12.2023 и 04.03.2024).

31.10.2024 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области К.А.А. составлен протокол № 043/04/9.21-961/2024 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления технологического присоединения и перспективного развития Управления филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» ФИО1.

Постановлением заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России Б.И.А. от 10.12.2024 № 043/04/9.21-961/2024 указанному должностному лицу назначено административное наказание по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147–ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

За нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям предусмотрена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоправным признается нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения № 861, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами технологического присоединения № 861.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 17 Правил технологического присоединения № 861, в редакции от 31.08.2023, действовавшей на момент обращения С.О.А., в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений (абз. 1):

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.

С соблюдением требований абзацев первого - третьего настоящего пункта определяется плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации.

С соблюдением требований абзацев первого - третьего настоящего пункта определяется плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

В соответствии с абзацами 20-22 того же пункта Правил технологического присоединения № 861 в отношении категорий заявителей, указанных в абзацах одиннадцатом - девятнадцатом настоящего пункта, в случае представления заявителем документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (исполнительным органом субъекта Российской Федерации, управомоченным им государственным учреждением, органом местного самоуправления), подтверждающих соответствие заявителя категории, установленной абзацами одиннадцатым – девятнадцатым настоящего пункта, при присоединении энергопринимающих устройств заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, и энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая устанавливается в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 1000 рублей за кВт уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения.

Кроме того, положения пункта 17 Правил технологического присоединения № 861 ранее до 01.07.2022 (начало действия редакции от 30.06.2022) действительно предусматривали в качестве условия отнесения заявителя к льготной категории – указанное выше расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, в частности внесены изменения в п. 17 Правил технологического присоединения № 861 – уточнено напряжение объектов электросетевого хозяйства для присоединения энергопринимающих устройств заявителя: вместо «20 кВ» указано «на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации».

Таким образом, из буквального содержания пункта 17 Правил технологического присоединения № 861 в редакции, действовавшей на момент обращения С.О.А. в ПАО «Россети Центр и Приволжье» с заявкой об осуществлении технологического присоединения следует, что одним из обязательных условий, при которых заявитель относится к льготной категории, является наличие объектов электросетевого хозяйства соответствующего класса напряжения, необходимого заявителю.

Так согласно пп. 3.1.10 «ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», который введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст, напряжение, отличающееся от стандартного номинального напряжения электрической сети по ГОСТ 29322, согласованное сетевой организацией для конкретного потребителя в договоре на передачу электрической энергии или в официальной переписке в качестве напряжения в точке поставки и обеспечиваемое сетевой организацией (исключительно в точках поставки на номинальном напряжении 35 кВ и ниже) подразделяется на следующие классы:

– низкое напряжение – напряжение, номинальное среднеквадратическое значение которого не превышает 1 кВ (пп.3.1.11);

– среднее напряжение – напряжение, номинальное среднеквадратическое значение которого превышает 1 кВ, но не превышает 35 кВ (пп. 3.1.12);

– высокое напряжение – напряжение, номинальное среднеквадратическое значение которого превышает 35 кВ, но не превышает 220 кВ (пп. 3.1.13).

Аналогично, в соответствии с п.1.7 Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 29.11.2016 № 1256 и п. 81(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, уровни напряжения подразделяются на следующие категории:

– высокое напряжение (ВН) – объекты электросетевого хозяйства (110 кВ и выше), за исключением случаев, которые относятся к ВН1;

– среднее первое напряжение (СН1) – объекты электросетевого хозяйства (27,5- 60 кВ);

– среднее второе напряжение (СН2) – объекты электросетевого хозяйства (20 -1 кВ);

– низкое напряжение (НН) – объекты электросетевого хозяйства (ниже 1 кВ).

Из приведенной типологии следует, что ЛЭП-0,4 кВ относится к классу низкого напряжения, ЛЭП-10 кВ – к классу среднего напряжения.

Таким образом, в силу буквального содержания пункта 17 Правил технологического присоединения № 861, технологическое присоединение на льготной основе могло быть осуществлено в случае нахождения объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ), принадлежащих обществу, на расстоянии менее 500 метров классом напряжения равном 0,4 кВ.

Однако, с учетом необходимого заявителю низкого класса напряжения (0,4 кВ) технологическая возможность присоединения на льготной основе отсутствует, так как согласно расчетам, выполненным сетевой организацией и не оспоренным сторонами дела, фактическое расстояние от электрических сетей ПАО «Россети Центр и Приволжье» необходимого заявителю низкого класса напряжения (0,4 кВ) – ЛЭП-0,4 кВ до границ участка заявителя составило 936 метров.

Также согласно расчетам, представленным сетевой организацией, на расстоянии менее 500 метров от объекта заявителя находятся электрические сети общества среднего напряжения 10 кВ (ЛЭП-10 кВ №1 ПС Вотчина), относящиеся к иному классу напряжения, чем необходимо заявителю (0,4 кВ).

Таким образом, расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения (0,4 кВ), принадлежащих ПАО «Россети Центр и Приволжье» до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет более 500 метров. Проходящая на расстоянии менее 500 метров линия классом напряжения 10 кВ, принадлежащая обществу, не может являться необходимой, поскольку класс напряжения 0,4 кВ и 10 кВ не соотносимы.

При определении размера платы за технологическое присоединение в ситуации, когда расстояние от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации необходимого заявителю класса напряжения превышает 500 метров, общество правомерно рассчитало плату не на льготной основе, предусмотрев в технических условиях мероприятия для подключения объекта заявителя к электрическим сетям сетевой организации.

Из материалов дела следует, что должностным лицом, ответственным за установление платы за технологическое присоединение объекта С.О.А. является начальник управления технологического присоединения и перспективного развития управления филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств, правовые и фактические основания для привлечения должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития управления филиала ПАО «Россетти Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ отсутствуют, доказательств наличия в его действиях (бездействии) состав указанного административного правонарушения не имеется.

Согласно исследованным материалам, основания для возбуждения дела об административном правонарушении имели место 15.12.2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности 1 год привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России Б.И.А. от 10.12.2024 № 043/04/9.21-961/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития управления филиала ПАО «Россетти Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья