Дело № 2а-676/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н., 

при секретаре Ганюшкиной Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней, о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области 27.07.2018 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 18110 рублей 80 копеек, пеней за несвоевременную оплату страховых взносов в размере 2373 рубля 90 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год в сумме 3650 рублей 58 копеек, пеней за несвоевременную оплату страховых взносов в размере 471 рубль 35 копеек, а всего 24606 рублей 63 копейки. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.12.2004. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.11.2016. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в города Ржеве и Ржевском районе Тверской области (межрайонное) административному истцу была передана задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год, в размере 18110 рублей 80 копеек и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год в сумме 3650 рублей 58 копеек. Задолженность, которая образовалась в результате неуплаты суммы взносов в срок, установленный ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не оплачена. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 были начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 2373 рубля 90 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда - 471 рубль 35 копеек. Налогоплательщику 06.04.2017 выставлено требование № об уплате страховых взносов и пеней. В срок, установленный в требовании (до 26.04.2017), и по настоящий момент ФИО1 сумму страховых взносов и пени не уплатил. В связи с наличием задолженности по указанному требованию инспекцией 22.12.2017 мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа. 25.12.2017 мировым судьёй судебного участка № 1 города Ржева и Ржевского района Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве: пропущен срок подачи заявления о взыскании, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ.

Одновременно с подачей административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что срок на обращение в суд пропущен по уважительным причинам. Меры для добровольного погашения текущей задолженности ответчиком предприняты не были, налоговым органом срок на взыскание задолженности по ст. 48 НК РФ был пропущен по причине допущенной технической ошибки. 

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила. Ходатайств об отложении рассмотрения административного дела от неё не поступало.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении ему 28.08.2018 судебного извещения, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не уведомил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Из ранее направленных в суд возражений на административный иск от 06.08.2018 следует, что административные исковые требования не признаёт и просит отказать в их удовлетворении, поскольку спорная задолженность является безнадёжной к взысканию и подлежит списанию. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.10.2017, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесены сведения о прекращении административным ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Федеральным законом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии со ст. 28 указанного закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период с 01.01.2015 до 01.01.2017) размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьёй: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчётный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона 

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Размер тарифов страховых взносов, установленных ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период с 01.01.2015 до 01.01.2017), составляет: Пенсионный фонд - 26,0 процентов (пункт 1), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (пункт 3).

Таким образом, размер страховых взносов, подлежащих уплате в 2015 году, в случае, когда величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период не превышает 300 000 рублей, составляет: обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд - 18610,80 рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3650,58 рублей. 

В соответствии с ч. 2, 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период с 01.01.2015 до 01.01.2017) страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. 

Как следует из сведений, содержащихся в информационной системе Пенсионного Фонда Российской Федерации «Администрирование СВ», административным ответчиком уплате в 2015 году подлежали страховые взносы в размере 22261 рубль 38 копеек, из них на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд - 18610 рублей 80 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 650 рублей 58 копеек. 

Однако административный ответчик в установленный законом срок страховые взносы в указанном размере не уплатил. 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть установленной денежной суммой, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным указанным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Как следует из представленных расчётов пеней по страховым взносам, за несвоевременную оплату страховых взносов за 2015 год административному ответчику начислены пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 2 373 рубля 90 копеек в Пенсионный фонд на страховую часть и в сумме 471 рубль 35 копеек в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Налоговым органом было вынесено требование от 06.04.2017 № об уплате административным ответчиком указанной задолженности по страховым взносам и пеней в срок по 26.04.2017.

Однако требование налогового органа административным ответчиком не исполнено, указанная задолженность по страховым взносам и пеням административным ответчиком не погашена.

Доказательств, подтверждающих уплату суммы страховых взносов и пеней в срок, установленный в требовании, и на момент рассмотрения административного дела, суду не представлено. 

Суд учитывает, что административный истец в установленном законом порядке наделён полномочиями на обращение в суд с настоящими административными исковыми требованиями. 

Однако им пропущен установленный законом срок обращения в суд.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Такое заявление подаётся в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ, в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу положений п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы страховых взносов по вышеуказанному требованию в срок не позднее 27.10.2017.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к мировому судье 22.12.2017. Определением мирового судьи судебного участка № 1 города Ржева и Ржевского района Тверской области от 25 декабря 2017 года в принятии данного заявления было отказано. В качестве обоснования принятого решения мировым судьёй указано на пропуск заявителем срока обращения в суд. 

Административное исковое заявление предъявлено в Ржевский городской суд Тверской области 27.07.2018, то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие условий, ограничивающих возможность совершения административным истцом соответствующих юридических действий, и обстоятельств, объективно воспрепятствовавших своевременному обращению в суд, а также уважительность причины пропуска срока подачи административного искового заявления в суд, административным истцом не представлено. Доводы административного истца о пропуске срока обращения в суд в связи с технической ошибкой не свидетельствуют об уважительности такой причины. При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин срока для обращения в суд с административным иском не имеется. 

Поскольку не имеется оснований для восстановления налоговому органу срока обращения в суд по указанному спору, следовательно, не подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пеней. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеней отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 18110 рублей 80 копеек, пеней за несвоевременную оплату страховых взносов в размере 2373 рубля 90 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год в сумме 3650 рублей 58 копеек, пеней за несвоевременную оплату страховых взносов в размере 471 рубль 35 копеек, а всего 24606 рублей 63 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2018 года.