Дело № 12-336/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 на постановление № 307 от 20 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора 

<

адрес> в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию 

<

адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ (далее административный орган) глава крестьянского фермерского хозяйства (далее – КФХ) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава КФХ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления, как незаконного, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, либо замене наказания на предупреждение. В обоснование жалобы указала, что ее вина в совершении правонарушения административным органом не доказана, событие правонарушения отсутствует. Выводы о размещении отходов животноводства на площадке, не обустроенной в соответствии с природоохранными требованиями на водосборных площадях, попадание талых вод в пруд, наличии жидких навозных масс на рельефе местности между земельным участком № 59:32:1980001:151 и местом обнаружения талых вод с навозными массами, сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, не подтверждаются материалами дела. В постановлении отсутствуют сведения о конкретных требованиях, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, которые ею не соблюдены при обустройстве места временного складирования отходов, в том числе отсутствие обваловки, ссылка в постановлении на такие требования в рекомендациях (приложении № 5) по обращению с основными отходами животноводства на территории Пермской области 2004 г. не может расцениваться, как нарушение требований действующего законодательства, так как указанный документ не является правовым актом. 

В суде ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что все требования законодательства ею соблюдаются, претензий к ней со стороны контролирующих органов никогда не было. Не отрицала, что на момент проверки обваловка места накопления навоза на земельном участке отсутствовала, навоз возвышался над бетонной площадкой для его хранения, дом на участке стоит на уклоне к водоему, водой из которого они пользуются сами в бытовых нуждах.

Представитель заинтересованного лица – Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

ФИО7 в суде показал, что они не знают, что такое обваловка, навоз на участке ФИО1 складировала в яме, которая с трех сторон ограждалась бетонными блоками, по участку он не растекался, состоял в основном из сена, у них имеются жижесборники, навоз с участка вывозится два раза в год, весной и осенью, за зимний период его скапливается на накопителе примерно 15 тонн.

Выслушав в судебном заседании пояснения участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Состав административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ регулируются, в том числе ФЗ "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 года.

Согласно ч.1 ст. 4 указанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградация, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В силу положений п.п.1,2 ст. 39 этого Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из п.2 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного компонента. 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Накопление отходов есть временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 42 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Статья 49 этого же закона указывает на то, что юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на юридических лиц возложены обязанности в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Требования к площадкам для хранения отходов животноводства установлены в Приказе Минсельхоза России от 13 декабря 2016 N 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации». В силу п.11 Приказа навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. Пункт 42 указанного приказа предусматривает, что навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60м от животноводческих помещений.

На основании статьи 4.1 Федерального Закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, из которых отходы 4 и 5 класса опасности относятся к классам малоопасных и практически не опасных отходов. 

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» навоз крупного рогатого скота свежий (1 12 110 01 33 4) относится к 4 классу опасности, навоз крупного рогатого скота перепревший (1 12 110 02 29 5) относится к 5 классу опасности, размещение которого создает угрозу окружающей среде.

Согласно п.3.2 "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7.), временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

При этом пунктом 3.7 указанного СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19 января 2006 года, предусмотрено, что нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в почве разного характера землепользования. Нормативы распространяются на почвы населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, зон санитарной охраны источников водоснабжения, территории курортных зон и отдельных учреждений. Настоящие нормативы разработаны на основе комплексных экспериментальных исследований опасности опосредованного воздействия вещества - загрязнителя почвы на здоровье человека, а также с учетом его токсичности, эпидемиологических исследований и международного опыта нормирования. Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела 17.03.2017 в адрес Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края поступило обращение по факту сброса сточных вод от деятельности фермы, расположенной на территории земельного участка №, в пруд на реке, протекающей через 

<

адрес> На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено натурное обследование в районе реки 

<

адрес> и установлено, что на левом берегу пруда на реке Ерзыковка располагается земельный участок с кадастровым номером №, на котором располагается частный дом и подсобные постройки (сараи для скота и так далее), открытая площадка временного накопления отходов животноводства (навоз). На бетонных плитах, на которых размещен навал навозных масс, имеются следы стекания жидкой фракции навоза с талыми водами вниз по рельефу местности (в сторону пруда на реке Ерзыковка). Деятельность на данном земельном участке осуществляет ФИО1, являющаяся главой крестьянского фермерского хозяйства. На береговой полосе между прудом и земельным участком с кадастровым номером № на дороге обнаружен сток талых вод с навозными фракциями (талые воды имеют темно-бурый цвет, характерный запах навоза скота). Талые воды с навозными фракциями стекают по рельефу местности с территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и затекают под снежный навал от расчистки дороги, расположенный непосредственно от уреза воды пруда на реке 

<

адрес> Место обнаружения талых вод с навозными фракциями находятся на удалении 3 метров от уреза воды пруда на реке 

<

адрес> В ходе проведения обследования специалистом КГБУ «Аналитический центр» был произведен отбор проб талых вод, загрязненных навозом. Согласно результатам инструментальных замеров состав сточных вод соответствует составу жидких навозных масс. 

По результатам натурного обследования территории должностным лицом административного органа ФИО6 составлен акт №1/273/17 от 27.03.2017. 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении и последующего привлечения главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения главы КФХ ФИО1 к административной ответственности послужил вывод должностного лица административного органа о том, что в нарушение указанных выше требований законодательства в области охраны окружающей среды ФИО1, являясь главой КФХ, в ходе осуществления своей деятельности по разведению крупного рогатого скота допустила размещение отходов животноводства на площадке не обустроенной в соответствии с природоохранными требованиями, поскольку отсутствует обваловка места накопления отходов животноводства, предусмотренная п.3.7 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", на водосборных площадях реки Ерзыковка, что привело к стеканию жидких навозных масс с талыми водами вниз по рельефу в пруд на реке Ерзыковка.

Оснований не соглашаться с данным выводом должностного лица административного органа судья не усматривает, поскольку установленные по делу обстоятельства подтверждают в своей совокупности указанный вывод должностного лица о наличии в действиях главы КФХ ФИО1 состава указанного выше административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, вина главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1/6-7/17 от 06.07.2017, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями главы КФХ ФИО1; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; копиями кадастровых выписок на земельный участок; выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; актом обследования территории №1/273/17 от 27.03.2017 и фототаблицами к нему; актами и результатами отбора проб и проведенных исследований и другими доказательствами по делу, которым при рассмотрении дела должностными лицом в обжалуемом постановлении была дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Мотивы принятого должностным лицом решения приведены в необходимом объеме в обжалуемом постановлении, и оснований не соглашаться с ними у судьи не имеется. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что административный орган правильно пришел к выводу о наличии в действиях главы КФХ ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что глава КФХ ФИО1 в своей хозяйственной деятельности допустила несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, поскольку допустила размещение отходов животноводства на площадке, не обустроенной в соответствии с природоохранными требованиями, ввиду того, что отсутствует обваловка на участке размещения отходов производства, предусмотренная п.3.7 "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. на водосборных площадях реки Ерзыковка, что привело к стеканию жидких навозных масс с талыми водами вниз по рельефу в пруд на реке Ерзыковка.

Оснований не соглашаться с данным выводом административного органа у судья не имеется, поскольку установленные им обстоятельства по делу, послужившие основанием для вывода должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценка которым в необходимом объеме дана должностным лицом в обжалуемом постановлении. Оснований не соглашаться с данной оценкой не имеется, поскольку факт отсутствия обваловки и наличия на момент натурного обследования земельного участка отходов производства в виде навоза крупного рогатого скота на бетонной площадке на земельном участке не оспаривался по делу ни самой ФИО1, ни свидетелем ФИО2

Доводы о том, что не доказан факт размещения на земельном участке отходов производства главой КФХ ФИО1, что и послужило основанием для привлечения последней к административной ответственности, судья расценивает как несостоятельные, поскольку отборы проб представителями административного органа проводились в непосредственной близости от земельного участка ФИО1, ниже расположенной на земельном участке, имеющем уклон в сторону водоема, площадки для хранения навоза, с которой, согласно акту натурного обследования земельного участка, талые воды с навозными фракциями стекают по рельефу местности с территории именно земельного участка с кадастровым номером 59:32:1980001:151, на котором осуществляет свою хозяйственную деятельность глава КФХ ФИО1 и размещает на данном участке отходы производства – разведения крупного рогатого скота, и затекают под снежный навал от расчистки дороги, расположенный непосредственно от уреза воды пруда на реке Ерзыковка.

Причастность иных лиц к нарушению природоохранного законодательства по делу не установлена. Между допущенными главой КФХ ФИО1 нарушениями природоохранного законодательства в виде отсутствия обваловки места размещения отходов производства и наступившими последствиями в виде стекания отходов производства с ее земельного участка под снежный навал от расчистки дороги, расположенный непосредственно от уреза воды пруда на реке Ерзыковка, имеется прямая причинно-следственная связь.

При этом ИП – главой КФХ ФИО1 при осуществлении деятельности животноводческого комплекса не принято достаточно мер, направленных на недопущение нарушений закона, так как причиной совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования послужило отсутствие со стороны привлекаемого лица надлежащей внимательности и осмотрительности, которая требуется от нее в связи с осуществлением сельскохозяйственной деятельности по содержанию крупного рогатого скота.

При таких обстоятельствах действия главы КФХ ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 8.2 КоАП РФ. 

Таким образом, поскольку факт совершения главой КФХ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и приведенными выше доказательствами, вывод должностного лица о совершении ею административного правонарушения является правильным. Оснований не соглашаться с данным выводом должностного лица судья не находит. 

Наказание главе КФХ ФИО1 назначено с учетом целей наказания, конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, исходя из принципа соразмерности и справедливости, в пределах санкции статьи. Возможность применения положений ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ должностным лицом была рассмотрена, и в связи с тем, что данное правонарушение представляет угрозу защищаемым правоотношениям в области охраны окружающей среды, исходя из объекта охраняемых законом прав, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о невозможности в данном случае применения положений данной нормы закона. Оснований не соглашаться с этим выводом должностного лица судья апелляционной инстанции также не усматривает. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок охраны окружающей среды. Учитывая особую значимость охраняемых отношений в области окружающей среды и природопользования, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности не имеется. 

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Глава КФХ ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица от 20.07.2017 является законным и обоснованным и оснований для его изменения или отмены судья не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО3 № 307 от 20.07.2017 о признании главы КФХ ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко