32RS0015-01-2023-000653-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора 

<

адрес> Середа Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> 18 июля 2023 года административное дело №2а-914/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> к Лень А. М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с данным административным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Лень А.М., имеющий право управления транспортными средствами и удостоверение на право управление транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и имеет противопоказания на управление транспортными средствами, а именно диагноз 

<

данные изъяты>. Наличие у Лень А.М. водительского удостоверения, и соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не отвечает принципам безопасности дорожного движения. В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Лень А.М., приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора 

<

адрес> Середа Е.А. поддержала заявленные требования, пояснила, что, поскольку Лень А.М. состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, данное заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, в связи с чем, имеются основания для прекращения действия права Лень А.М. на управления транспортными средствами.

Административный ответчик Лень А.М., будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» врач-нарколог ФИО1, будучи надлежаще уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России "Клинцовский", будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по 

<

адрес>, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял.

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания.

Ранее в судебном заседании состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ представитель Клинцовской ЦГБ, врач-нарколог ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» ФИО1 пояснила, что Лень А.М. с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет у врача-нарколога, а ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в связи с ремиссией. Повторно поставлен на учет у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты>. Оснований для снятия Лень А.М. с учета врача-нарколога в настоящее время не имеется.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие у гражданина психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что Лень А.М. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, М срок действия которого - до ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» усматривается, что Лень А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с диагнозом: 

<

данные изъяты> код заболевания по МКБ-10* 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Также из медицинской карты следует, что Лень А.М. ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете у врача-нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты>

Решением Клинцовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора 

<

адрес> Лень А.М. был лишен права на управление транспортными средствами, поскольку у него было установлено наличие диагноза 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604.

Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015г. № 1034н 

<

данные изъяты> установлен Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». 

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами «с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: 

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; 

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, 

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10*) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения (п.13 Порядка).

Суд исходит из самого факта нахождения ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствия данных медицинского учреждения о наличии у него ремиссии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющийся у административного ответчика диагноз: 

<

данные изъяты> код заболевания по МКБ-10* 

<

данные изъяты>, препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с прекращением действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с Лень А.М. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой был освобожден административный истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> к Лень А. М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лень А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию решения суда в МО МВД России «Клинцовский» для изъятия водительского удостоверения у Лень А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Лень А. М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт №, проживающего по адресу: 

<

адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Ф. Холуева

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023года