Дело № 2-688/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 27 июля 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Малыгина Е.А.,

при секретаре Каташевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ от 30.06.2015 года № 225308/15 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР РФ в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 162 от 30.60.2015 года комиссия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального страхового стаж. Считает, что УПФ РФ в г. Таштаголе незаконно отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Считает отказ необоснованным. Полагает, что ответчик необоснованно не включил ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по указанному основанию, период его службы в армии с 10.05.1976г. по 19.05.1978г., периоды работы в Учреждении ВД 30/15 в качестве шофера с 9.03.1976г. по 3.05.1976г., в качестве водителя с 25.07.1978г. по 21.07.86г., в качестве водителя с 27.09.1988г. по 10.02.1993г.. Кроме того, полагает, что указанные периоды работы с осужденными при определении общего специального страхового стажа необходимо было суммировать с периодом его работы в ООО «ГП Таензинский» в качестве водителя продолжительностью 1 год 11 месяцев 15 дней. Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Таштаголе Кемеровской области от 30.06.2015 года № 225308/15 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его службы в армии с 10.05.1976г. по 19.05.1978г., периоды работы в Учреждении ВД 30/15 в качестве шофера с 9.03.1976г. по 3.05.1976г., в качестве водителя с 25.07.1978г. по 21.07.86г., в качестве водителя с 27.09.1988г. по 10.02.1993г., назначить пенсию с даты первоначального обращения, взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя по составлению заявления в сумме 3000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и суду пояснила, что решение комиссии является законным и обоснованным, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу отсутствовали в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа. Просит в иске отказать. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Как установлено в судебном заседании 1.04.2015 года истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе от 30.06.2015 года №225308/15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. 

В соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч.2 той же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. 

Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп.«к» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Данным списком предусмотрены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Суд полагает, что в судебном заседании установлены достаточные основания для включения периодов работы истца в Учреждении ВД 30/15 в качестве шофера с 9.03.1976г. по 3.05.1976г., в качестве водителя с 25.07.1978г. по 21.07.86г., в качестве водителя с 27.09.1988г. по 10.02.1993г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пении по старости на основании п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно представленных по запросу суда сведений – справки ГУФСИН России по Кемеровской области № 135 от 10.07.2017г. подтверждается постоянная и непосредственная занятость истца на работах с осужденными, предусмотренных указанным Списком, утвержденным пост. Правительства РФ от 3.02.1994г. №85 в Учреждении ВД 30/15 в качестве шофера с 9.03.1976г. по 3.05.1976г., в качестве шофера с 25.07.1978г. по 21.07.86г., в качестве водителя с 27.09.1988г. по 10.02.1993г.. 

Занятость истца на работах с осужденными в указанные периоды подтверждается также справкой ФКУ ОУХД ИК-4 №60 от 23.06.2016г. (л.д.21). 

Суд также пришел к выводу, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пении по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» подлежит включению период военной службы с 10.05.1976 г. по 19.05.1978г. в рядах Советской армии.

Настоящим решением судом включен в специальный страховой стаж истца период его работы в Учреждении ВД 30/15 в качестве шофера с 9.03.1976г. по 3.05.1976г., то есть непосредственно предшествующий службе в армии. 

В указанный период военной службы истца в рядах Советской Армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом "к" п.109 данного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможности включения времени прохождения военной службы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Поскольку период службы истца в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-0. 

При этом, суд полагает необоснованными требования истца о суммировании периодов работы осужденными и периодов работы с тяжелыми условиями труда (периода работы в ООО «ГП Карьер Таензинский». 

Пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлен порядок суммирования периодов работы с различными условиями труда. 

Указанными Правилами суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не предусмотрено. 

Включенные судом в специальный страховой стаж истца по работе с осужденными периоды работы, включая период службы в армии, в сумме составляют менее 15 лет. 

Таким образом, наличие у истца на момент обращения в пенсионный орган необходимого 15-летнего стажа работ с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, судом не установлено и материалами дела не подтверждается, что свидетельствует об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: связанные с рассмотрением дела расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что согласно представленной квитанции истец понес расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

При определении размера подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя суд учитывает требования разумности и справедливости, время рассмотрения, сложность рассматриваемого дела, объем выполненных работ, частичное удовлетворение заявленных требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что расходы по оплате услуг представителя подлежат частичному возмещению в сумме 1 000 рублей. 

Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области включить ФИО1 периоды его работы в Учреждении ВД 30/15 с 9.03.1976г. по 3.05.1976г., с 25.07.1978г. по 21.07.86г., с 27.09.1988г. по 10.02.1993г., а также период прохождения военной службы с 10.05.1976 г. по 19.05.1978г. в рядах Советской армии в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 1000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий Е.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017г.