Дело №2-94/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 19 февраля 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н. Гужов, 

с участием истца ФИО1,

при секретаре Ю.В.Афиногеновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в декабре 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением №44 от 23.01.2019 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, поскольку не был включен в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. 

Истица считает, что ответчик необоснованно не включает курсы повышения квалификации в медицинский стаж, поскольку на вышеуказанные курсы её направлял работодатель, обязанный проводить такое повышение в соответствии с п.4 ст.196 Трудового кодекса РФ.

В период повышения квалификации работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. За ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Из зарплаты уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Находясь на курсах повышения квалификации медработники продолжают осуществление профессиональной деятельности.

Просит суд обязать ответчика включить период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2018 года по 15.06.2018 года (25 дней) в календарном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Истица в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда по Рыбновскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указал на не признание исковых требований, изложив следующие доводы. В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ пенсии устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Что касается периодов курсов повышения квалификации, то при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, согласно пункту 5 которого засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня календарном порядке. Курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены. На основании изложенного просит в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, находит, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Прежняя редакция предусматривала право на пенсию по достижении мужчинами возраста 60 лет, женщин - 55 лет. 

Приложением 6 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливается возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Таким образом, льготами пользуется те граждане, которые выработали необходимый стаж при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей по 31.12.2018 года.

Из показаний истицы следует, что при включении в специальный стаж 25 дней нахождения на курсах повышения квалификации она приобретает право на досрочное получение пенсии по прежнему законодательству, то есть до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 названного Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 28 декабря 2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области своим решением от 23.01.2019 года № 44 отказало истице о включении в ее стаж осуществления лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2018 года по 15.06.2018 года.

В отказе ответчик сослался на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, согласно которому в стаж включаются только периоды работы, которая выполнялась в течение всего полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Аналогичные положения ответчик указывает и в своих письменных возражениях на исковое заявление.

Указанные выше Правила были приведены в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Суд полагает, что ответчик свои доводы об исключении из льготного стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации основывает на неправильном толковании вышеуказанных Правил исчисления периодов работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность 

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры палатной отделения паллиативной помощи ГБУ РО Рыбновской районной больницы, что подтверждается соответствующей справкой работодателя и записями в трудовой книжке.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Факт работы истицы на полной ставке и получения ею заработной платы в периоды прохождения курсов повышения квалификации находит свое подтверждение.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Энверовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в календарном исчислении в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2018 года по 15.06.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Гужов

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ