Судья Согданова Е.Е.

дело № 33-687/2017 

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2017 года

г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Кашиева М.Б.,

судей Шовгуровой Т.А. и Ильжиринова В.И., 

при секретаре Пичко С.Н. 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорджиева Анатолия Егоровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Дорджиева А.Е. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 мая 2017 года. 

Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б., объяснения истца Дорджиева А.Э., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дорджиев А.Е. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия (далее – ГУ УПФ РФ в г. Элисте) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ в г.Элисте от 04 октября 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 по 15 октября 2000 года, с 22 по 27 января 2001 года, с 26 по 30 июня 2001 года, с 26 ноября по 03 декабря 2001 года, с 15 по 20 февраля 2010 года, периоды работы учителя истории по совместительству в МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова с педагогической нагрузкой 10 часов и по основному месту работы в ГОУ ДОД «Республиканская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» в должности заведующего отделом экскурсий и путешествий педагога дополнительного образования с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года, периоды работы в должности заместителя директора МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова по воспитательной работе с 0,75 административной ставкой и 18 часов в должности учителя истории с 01 мая по 18 августа 2011 года. Данное решение считает незаконным, полагает, что ответчиком необоснованно не засчитаны вышеуказанные периоды работы. Просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 по 15 октября 2000 года, с 22 по 27 января 2001 года, с 26 по 30 июня 2001 года, с 26 ноября по 03 декабря 2001 года, с 15 по 20 февраля 2010 года, периоды работы в должности учителя истории по совместительству в МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова и по основному месту работы в ГОУ ДОД «Республиканская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» в должности заведующего отделом экскурсий и путешествий педагога дополнительного образования с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года, заместителя директора МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш. Кичикова по воспитательной работе с 0,75 административной ставки и 18 часов в должности учителя истории с 01 мая по 18 августа 2011 года, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 28 июня 2016 года.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 мая 2017 года исковые требования Дорджиева А.Е. удовлетворены частично. Включены в специальный стаж работы Дорджиева А.Е., дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 по 15 октября 2000 года, с 22 по 27 января 2001 года, с 26 по 30 июня 2001 года, с 26 ноября по 03 декабря 2001 года, с 15 по 20 февраля 2010 года; период работы в должности учителя истории и заместителя директора МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. Кичикова А.Ш. с 01 мая по 18 августа 2011 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Дорджиев А.Е. просит отменить решение суда в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года по основному месту работы в ГОУ ДОД «Республиканская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» в должности заведующего отделом экскурсий и путешествий педагога дополнительного образования и по совместительству в МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова в должности учителя истории. Считает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также применил Постановление Правительства РФ от 01 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067», которое утратило силу. Со ссылкой на пункты 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы (далее – Список), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указывает, что Списком предусмотрена должность «педагог дополнительного образования» и учреждение «станция детского и юношеского туризма и экскурсий», при этом не предусматривается каких-либо ограничений суммирования периодов по основному и другим местам работы лиц, претендующих на досрочное пенсионное обеспечение. Так, по основному месту работы в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года нагрузка составляла 12 часов – 0,66 ставки, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года – 9 часов, что составляет 0,5 ставки. По совместительству в должности учителя истории нагрузка с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года составляла 10 часов, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года – 10 часов. Таким образом, общая нагрузка составляет в 2007-2008 годы – 22 часа, в 2008-2009 годы – 19 часов. Основная причина отказа пенсионного фонда, это отсутствие педагогической нагрузки в период работы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года. Однако судом не принято во внимания и не исследованы представленные документы, подтверждающие факт работы педагогом дополнительного образования. Суд отказал в удовлетворении иска со ссылкой на пункт 12 Правил, в связи с отсутствием у него стажа работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствием у него факта работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 Списка. Между тем, об этом пенсионный орган не заявляет и не указывает в протоколе заседания комиссии. В данном случае суд вышел за рамки исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав мнение истца Дорджиева А.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июня 2016 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика от 04 октября 2016 года в назначении пенсии ему было отказано. В стаж работы, дающей право на назначение вышеуказанной пенсии, не были включены периоды трудовой деятельности Дорджиева А.Е. с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года в качестве учителя истории по совместительству в МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова и по основному месту работы в ГОУ ДОД «Республиканская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» в должности заведующего отделом экскурсий и путешествий педагога дополнительного образования, с 01 мая по 18 августа 2011 года в должности заместителя директора МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова по воспитательной работе с 0,75 административной ставки и 18 часов в должности учителя истории, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 по 15 октября 2000 года, с 22 по 27 января 2001 года, с 26 по 30 июня 2001 года, с 26 ноября по 03 декабря 2001 года, с 15 по 20 февраля 2010 года. Стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 03 месяца 22 дня. 

Разрешая спор, суд исходил из того, что в период трудовой деятельности истец направлялся на курсы повышения квалификации с 09 по 15 октября 2000 года, с 22 по 27 января 2001 года, с 26 по 30 июня 2001 года, с 26 ноября по 03 декабря 2001 года, с 15 по 20 февраля 2010 года. Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, суд, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса РФ и разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пришел к выводу о необходимости зачета в педагогический стаж истца, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку в период работы в должности учителя истории и заместителя директора МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш. Кичикова с 01 мая по 18 августа 2011 года истцом выполнялась норма рабочего времени с учетом выполнения работы по основному месту и совместительству, то в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781 и Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 (действовавшего в спорный период) данный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж. Вместе с тем на 01 января 2001 года истец не имеет стаж работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года он не работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, и на 28 июня 2016 года специальный стаж истца (в том числе с учетом подлежащего включению периода с 09 по 16 октября 2000 года в соответствии с пунктом 4 Правил) составлял менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования в ГОУ «Республиканской станции детского и юношеского туризма и экскурсий», и по совместительству в должности учителя истории МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш. Кичикова с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года.

С данными выводами суда следует согласиться.

Сторонами не оспаривается решение суд в части обязания ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 по 15 октября 2000 года, с 22 по 27 января 2001 года, с 26 по 30 июня 2001 года, с 26 ноября по 03 декабря 2001 года, с 15 по 20 февраля 2010 года, и период работы с 01 мая по 18 августа 2011 года в качестве заместителя директора МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш. Кичикова по воспитательной работе с 0,75 административной ставки и 18 часов в должности учителя истории.

Рассматривая требование об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года по основному месту работы и работы по совместительству, суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и пришел к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в спорный период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года истец работал по основному месту работы в должности заведующего отделом экскурсий и путешествий педагога дополнительного образования в ГОУ ДОД «Республиканская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» на 0,66 ставки, и по совместительству учителем истории в МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова на 0,55 ставки (подтверждается копией трудовой книжки истца, копией выписок из приказов и тарификационных списков в ГОУ «Республиканской станции детского и юношеского туризма и экскурсий», уточняющей справке от 26 января 2017 года и копии выписок из тарификационной ведомости МОУ «Калмыцкая национальная гимназия»).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должности» поименованы учителя (пункт 1) и педагоги дополнительного образования (пункт 2), а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (пункт 1.1) и учреждения дополнительного образования, в том числе детского и юношеского туризма и экскурсий (пункт 2).

Таким образом, в спорный период истец работал в должностях и в учреждениях, поименованных вышеуказанным Списком (как по основному месту работы, так и по совместительству).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с 01 сентября 2000 года время работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных в Списке, засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 (действовало в спорные периоды работы истца) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, а также педагогам дополнительного образования была установлена в объеме 18 часов в неделю.

При этом, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в специальный стаж только при условии наличия на 01 января 2001 года стажа педагогической работы, предусмотренной Списком, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и факта работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей», в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).

Принимая во внимание положения пункта 4 и пункта 12 Правил, спорный период работы истца с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года в должности педагога дополнительного образования в ГОУ ДОД «Республиканская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» и в должности учителя истории в МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова не подлежит включению в специальный стаж, так как в должности учителя истории по совместительству Дорджиев А.Е. работал не на полную ставку (0,55 ставки), а работа в качестве педагога дополнительного образования не подлежит суммированию в связи с тем, что по состоянию на 01 января 2001 года у него отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года он не работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 Списка.

Поскольку совокупность предусмотренных пунктом 12 Правил условий у истца не соблюдается, правовых оснований для суммирования его педагогической нагрузки в общеобразовательной школе с педагогической нагрузкой в учреждении дополнительного образования детей не имеется.

Ввиду отсутствия законных оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года в должности педагога дополнительного образования в ГОУ ДОД «Республиканская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» и в должности учителя истории в МБОУ «Калмыцкая национальная гимназия» им. А.Ш.Кичикова, суд, с учетом периодов, включенных по данному делу и зачтенных пенсионным органом, пришел к правильному выводу, что требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, в объеме 25 лет, у Дорджиева А.Е. отсутствует, и обоснованно отказал в удовлетворении требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на нее.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену или изменение решения суда, направлены на иное толкование закона, регулирующего возникшие правоотношения, судом первой инстанции проверены, им дана надлежащая оценка правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

При таких данных решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 229 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а :

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

М.Б. Кашиев

Т.А. Шовгурова

В.И. Ильжиринов