К делу № 2-47/2025

23RS0036-01-2023-007207-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Краснодар 

Октябрьский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующего – судья Суров А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.12.2024 г,

представителя ответчика ФИО2 действующей на основании нотариальной доверенности от 24.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования 

<

адрес> обратилась с иском к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями нежилого здания с кадастровым номером №, реконструированного, путем возведения третьего надземного этажа, увеличения площади застройки и общей площади, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с параметрами, отраженными в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU23306000-1263-B.

В обосновании указано, что в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 466 кв. м с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства; Амбулаторно-поликлиническое обслуживание; Общественное питание» по адресу: 

<

адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером №, реконструированное путем возведения третьего надземного этажа, увеличения площади застройки и общей площади без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также без минимально допустимых отступов от границ земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-223940188 земельный участок с кадастровым номером № площадью 466 кв. м с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства; Амбулаторно-поликлиническое обслуживание; Общественное питание» по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-223940371 трехэтажное, в том числе с 1 подземным этажом, нежилое здание с кадастровым номером № площадью 430,7 кв. м по адресу: 

<

адрес>, Западный внутригородской округ, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. Согласно информации администрации Западного внутригородского округа 

<

адрес> разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее - департамент) на основании заявления ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000- 00000000001220. Департаментом видано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-1240-р на земельный участок с кадастровым номером № по проекту: «2-х этажное нежилое здание литер «Б, под/Б». Впоследствии ФИО6 разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-1263-в, расположенного на вышеуказанном земельном участке. На основании заявления ФИО7 на вышеуказанный земельный участок департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ-23-2- №. Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, документация по планировке территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок отсутствует. Красные линии в границах вышеуказанного земельного участка не утверждены.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 25 Правил земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных въездных маршрутов (Ж-1-1).

В отношении нежилого здания с кадастровым номером №, реконструированного путем возведения третьего надземного этажа, увеличения площади застройки и общей площади, расположенного по адресу: 

<

адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил.

В связи с чем, нежилое здание с кадастровым номером №, реконструированное путем возведения третьего надземного этажа, увеличения площади застройки и общей площади, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является самовольным строением и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит приведению в соответствие с параметрами, отраженными в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU23306000-1263-B.

Представитель администрации муниципального образования 

<

адрес> в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в исковых требованиях отказать. В обоснование представила письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 466 кв. м с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства; Амбулаторно-поликлиническое обслуживание; Общественное питание», расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, ФИО3 на праве собственности принадлежит трехэтажное, в том числе с 1 подземным этажом, нежилое здание с кадастровым номером № площадью 430,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Западный внутригородской округ, 

<

адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 711-ФЗ-МБ-ХР и актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-ФЗ-ВО-ХР установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, Западный внутригородской округ, 

<

адрес>, реконструировано (возведение третьего надземного этажа, увеличения площади застройки и общей площади) без разрешения на строительство, чем нарушены требования ч.1,2 ст. 51 ГрК РФ. Также указанное нежилое здание реконструировано без минимально допустимых отступов от границ земельного участка, чем нарушены требования п. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования 

<

адрес>, утв. Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 и ст. 38 ГрК РФ. 

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования 

<

адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования 

<

адрес>» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно Правил землепользования и застройки (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6), земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Прикубанский внутригородской округ, 

<

адрес> находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах 

<

адрес> (Ж. 1.1)».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных въездных маршрутов (Ж-1-1).

Согласно п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; и других случаях.

Согласно информации администрации Западного внутригородского округа 

<

адрес> разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее - департамент) на основании заявления ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000- 00000000001220.

На основании заявления ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 23-43-0209025 60 департаментом видано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-1240-р по проекту: «2-х этажное нежилое здание литер «Б, под/Б». 

На основании заявления ФИО6 департаментом выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-1263-в, расположенного на вышеуказанном земельном участке. 

На основании заявления ФИО7 на вышеуказанный земельный участок департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ-23-2- №.

Таким образом, в установленном законом порядке, собственник земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209025:60 ввел в эксплуатацию объект капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (часть 2 ст. 222 ГК РФ). 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно положениям п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с выводами судебной экспертизы ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России №.1 от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый объект с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие технические характеристики: этажность здания - 3; количество этажей - 4; подземный этаж - 1; конструктивные элементы - фундамент - бетонный; стены - кирпичные; перекрытия - чердачное ж/б плита, междуэтажные ж/б плита, надподвальное ж/б плита; крыша - металлопрофиль; полы - бетонные, плитка; проемы оконные — металлопластиковые; проемы дверные - металлические; отделка - ошпаклевано, плитка; электроосвещение; площадь застройки - 202,3 кв.м; высота здания с подвалом - 13,90 м; общая площадь помещений - 595,0 кв.м.

Объект исследования с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, обладает признаками капитального объекта. Определение функционального назначения объекта не входит в компетенцию эксперта. Исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> в соответствии с проектной документацией имеет назначение - глазная клиника.

Экспертом указано, что 3-й этаж нежилого строения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является реконструируемым, а не вновь возводимым.

Объект исследования с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>: 

- соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям в следующих параметрах: вблизи от исследуемого объекта и внутри здания, отсутствуют какие- либо источники шума, требующие устройства специальной защиты в помещениях, что соответствует требованиям статьи 10 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».

- соответствует действующим требованиям сейсмобезопасности в следующих параметрах: а момент осмотра смещение вертикальных конструкций, наличие трещин и деформаций, вызванных неравномерной осадкой фундаментов либо чрезмерной нагрузкой, в конструкциях отсутствует, что соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ ТСН 22-302-2000* «

<

адрес> (СНКК 22-301-2000*) Строительство в сейсмических районах 

<

адрес>»; п.4.2, п.4.3 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; п.5.18.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 87; строение по высоте и этажности соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ ТСН 22-302- 2000* «

<

адрес> (СНКК 22-301-2000*) Строительство в сейсмических районах 

<

адрес>»; п.6.1.5 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах СНиП II-7-81*».

- соответствует действующим противопожарным требованиям в следующих параметрах: высота горизонтальных участков путей эвакуации составляет более 2,0 м, ширина не менее 1,2 м, что соответствует п.4.1.2, п.4.3.2, п.4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1); высота эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м, ширина не менее 0,8 м, что соответствует п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N1); к исследуемым объектам по всей длине обеспечен подъезд пожарных автомобилей со стороны внутреннего проезда, что соответствует п. 4.1, п. 7.1, п.8.1.1, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4); ширина проезда для пожарных автомобилей составляет более 3,5 м, что соответствует п.8.1.4, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1 -4); расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания составляет менее 5 м, что соответствует п. 8.1.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4); конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения исследуемых строений предполагают эвакуационный выход, возможность проведения мероприятий по спасению людей, что соответствует статье 80 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; 

- соответствует действующим строительным требованиям, строительные конструкции исследуемого объекта находятся в исправном техническом состоянии. Признаки, свидетельствующие о наличии деформации несущих конструкций доступных для исследования экспертным осмотром не зафиксированы, несущая способность конструктивных элементов исследуемых объектов обеспечена, обрушение строения при соблюдении правил эксплуатации невозможно; 

- соответствуют Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования 

<

адрес>, в части: максимальной этажности; максимальной высоты.

Объект исследования с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>:

- не соответствует действующим противопожарным требованиям в следующих параметрах: исследуемое строение с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположено без отступа от соседнего строения с кадастровым номером №, что не соответствует статье 69, статье 80 (в части нераспространение пожара на соседние здания и сооружения) Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), п.4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4); не соответствует в части минимального отступ от границ смежных земельных участков (по факту расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером № - без отступа, по нормативу 3 м); в части минимального отступа от улицы (по факту минимальный отступ 1,81 м, по нормативу 5 м).

Для подтверждения возможности нераспространения пожара между исследуемым объектом и смежным строением (смежное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером №), а также возможности нормативной эксплуатации необходимо выполнить: расчет интенсивности теплового потока относительно соседних зданий и сооружений; расчет величины индивидуального пожарного риска; разработать специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта, проектной документации, предусматривающей организацию мероприятий противопожарной защиты (в случае необходимости).

Выполнение вышеуказанных расчетов и разработка технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта, необходимой проектной документации, предусматривающей организацию мероприятий противопожарной защиты, не входит в компетенцию эксперта-строителя, аттестованного по специальности 16.1, а производится специализированными организациями, имеющие соответствующие лицензии.

Для устранения несоответствия действующим требованиям в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения строений, установленных Градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования 

<

адрес> при соблюдении требований технических регламентов (устранения выявленных отклонения от требований пожарной безопасности) необходимо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (статья 40. Градостроительный кодекс Российской Федерации). 

Также объект исследования может использоваться в указанном состоянии без приведения его в соответствие с требованиями на основании п.2, ст. 3 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования 

<

адрес>» (утверждены Решение городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ N 19 п.6).

Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов исследуемого объекта с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, обеспечивают необходимую устойчивость и надежность их эксплуатации, объемно-планировочное решение обеспечивает безопасность нахождения в нем людей и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Однако, исследованием по третьему вопросу определено, что объект исследования с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> не соответствует действующим противопожарным требованиям, так как при размещении исследуемого строения минимальные нормативные противопожарные разрывы между строениями, расположенными на соседних земельных участках не соблюдены. Исследуемый объект не соответствует требованиям по безопасности, предъявляемым для обеспечения мероприятий по нераспространению пожара на соседние здания и сооружения, не соответствует требованиям «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Для исключения возможности распространения пожара между спорным объектом и соседним объектом (

<

адрес>), в связи с несоблюдения минимальных нормативных противопожарных разрывов между строениями, расположенными на соседних земельных участках, необходимо выполнить расчет величины индивидуального пожарного риска, расчет интенсивности теплового потока относительно соседних зданий и сооружений.

В случае, если по результатам проведенных специализированными организациями расчетов будет сделан вывод о возможности сокращения противопожарных расстоянии, расположение объекта исследования с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, которое было подтверждено в судебном заседании. По своему содержанию оно полностью соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям. Заключение подготовлено экспертом, который является специалистами в области строительства, имеет соответствующее высшее образование, квалификацию и значительный стаж работы по специальности. Выводы эксперта подробно мотивированы со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и не заинтересован в исходе данного дела.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 выводы экспертизы подтвердил в полном объеме, ответил на поставленные вопросы исчерпывающе. 

Поскольку экспертом было указано на несоответствие требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз, а также на необходимость выполнить расчет величины индивидуального пожарного риска, расчет интенсивности теплового потока относительно соседних зданий и сооружений, Управлением надзорной деятельности по профилактической работе Главного управления МЧС России по 

<

адрес> подготовлено Заключение нормативно-технического совета (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Нормативно-технический совет, рассмотрев представленные материалы, принимая во внимание наличие положительных заключений нормативно-технического совета ДНПР МЧС России по рассмотрению аналогичных технических решений обеспечения пожарной безопасности, принял решение согласиться с принятыми решениями, при этом ответственность за достоверность исходных данных и правильность проведенных расчетов несет разработчик. ‘Комплекс объемно-планировочных, конструктивных решений и организационно- технических мероприятий, направленные на обеспечение пожарной безопасности объекта защиты, должны предусматриваться в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности и согласованными специальными техническими условиями.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по 

<

адрес> согласовано Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности.

Таким образом, выявленные при проведение судебной экспертизы недостатки, были устранены. 

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов. 

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке произведена реконструкция нежилого строения с кадастровым номером 23:43:0209025:110 в соответствии с его целевым назначением.

Суд, исследовав все представленные сторонами доказательства в совокупности приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что ответчиком был возведен дополнительный наземный этаж в здании с кадастровым номером №, а также что работы выполнены с нарушением санитарно-эпидемиологических, строительных, пожарных норм и правил, отсутствуют доказательства, что здание несет угрозу жизни и здоровью граждан. 

В связи с чем требования о приведении самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с установленными требованиями, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым администрации муниципального образования 

<

адрес> в иске отказать.

Согласно части 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвовавших в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет Управлению Росреестра по 

<

адрес> осуществлять какие-либо регистрационные действия с трехэтажным, в том числе 1 подземным этажом, нежилым зданием с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также с земельным участком с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу, кроме действий, связанных с аннулированием в ЕГРН регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на нежилое здание с кадастровым номером №, а также действий, связанных со снятием указанного объекта в государственного кадастрового учета до вступления в законную силу решения суда; наложен запрет ФИО3 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, кроме работ, связанных со сносом спорного объекта.

Поскольку спор разрешен по существу, необходимость в обеспечительных мерах отпала, суд считает возможным отменить обеспечительные меры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, - отказать.

Отменить запрет Управлению Росреестра по 

<

адрес> осуществлять какие-либо регистрационные действия с трехэтажным, в том числе 1 подземным этажом, нежилым зданием с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также с земельным участком с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу, кроме действий, связанных с аннулированием в ЕГРН регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на нежилое здание с кадастровым номером №, а также действий, связанных со снятием указанного объекта в государственного кадастрового учета, наложенный определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить запрет ФИО3 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, кроме работ, связанных со сносом спорного объекта, наложенный определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29.01.2025.

Судья