№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Айдарове Ф.М.

с участием представителя истца Гук С.П.

представителя Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (далее – ДАСиЗ) в обоснование указав, что является собственником части земельного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, выделенной по решению Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Площадь фактически используемого участка под частью этого дома составляет 674 кв.м. В настоящее время спорный участок находится у истца на праве аренды сроком до 2038 года.

По результату обращения в ДАСиЗ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка ввиду наличия красных линий перспективного расширения существующей улицы Шелеста.

Истец считает, что она вправе оформить земельный участок с кадастровым номером №.

Первичный отвод земельного участка по спорному адресу осуществлен в 1940 году в долгосрочное арендное пользование на право застройки. По данным ГУ «Государственный архив Хабаровского края» не имеется договоров застройки или бессрочного пользования. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в 1953 году на основании регистрационного удостоверения за двумя гражданами – ФИО7 и ФИО8

Полагает, что спорный земельный участок не является вновь предоставляемым, а фактически принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку был выделен первоначальному застройщику в 1940 году на праве застройки, что по смыслу п. 9.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предполагает, что такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 674 кв.м.

При рассмотрении дела истец изменил предмет иска, просил суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 674 кв.м.

В судебное заседание истец, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечила явку своего представителя адвоката Гук С.П., которая в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд признать за своим доверителем ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Представитель ДАСиЗ ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, обратила внимание суда, что часть участка находится в границах красных линий, что исключает его нахождение в частной собственности, просила суд отказать в удовлетворении иска.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В силу статьи 271 (пункт 2) Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч.1 ст.З5 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №по делу по иску ФИО2 к ФИО5 о выделе доли жилого дома в натуре, прекращении права общедолевой собственности, в собственность ФИО2 выделены помещения жилого 

<

адрес> в г. 

<

адрес>ю 38,9 кв.м., признано право собственности ФИО2 на часть жилого дома площадью 38,9 кв.м., прекращено право общедолевой собственности на ? долю в указанном доме.

В указанной части решение оставлено без изменения апелляционной инстанцией Хабаровского краевого суда ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными судебными актами установлено, что право долевой собственности ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга ФИО6

Часть жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, находящаяся в собственности ФИО2 расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 674+/-9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно отметкам на Плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный предоставлен гражданам ФИО8 и ФИО7 в долгосрочное арендное пользование на право застройки сроком на 33 года.

В соответствии со справкой Городского отдела коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 принадлежит на праве личной собственности ? доля в жилом 

<

адрес> (в настоящий момент Шелеста, 92).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продал принадлежащую ему ? долю в доме ФИО9

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 674+/-9 кв.м сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из градостроительного плана земельного участка спорный земельный участок находится преимущественно в границах красных линий улицы Шелеста.

Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (действовавшего на момент предоставления земельного участка) владение землей допускалось только на правах пользования.

На основании Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов осуществлялся только в бессрочное пользование.

Земельное законодательство (Земельный кодекс 1922 года, Основы земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года (ст. 33), Земельный кодекс РСФСР 1970 года (ст. 87), Земельный кодекс РФ 1991 года (ст. 37) предусматривало, что при переходе права собственности на здание, переходит также и право пользования земельным участком в том же объеме.

Согласно ранее действовавшему Указу Президента РФ от 07.03.1996г. №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9.1 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу приведенных норм, право застройки от 1940 г., предоставленное первому застройщику ФИО8, было преобразовано в право бессрочного пользования.

Поскольку первому застройщику спорный земельный участок предоставлялся на праве застройки, впоследствии это право трансформировалось в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент, истцу в силу указанных норм приобретено право на этот земельный участок в том же объеме, который имелся у первого собственника, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, право бессрочного пользования спорным участком было приобретено до введения в действие нового ЗК РФ и признается действительным после введения в действие в силу положений п.З ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Довод администрации г. Хабаровска о частичном нахождении земельного участка в границах красных линий сам по себе безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска не является.

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно проекту планировки Железнодорожного района г.Хабаровска, утверждённый постановлением администрации города Хабаровска от 07 июля 2021 г. № 2569, спорный участок преимущественно расположен в границах красных линий по расширению существующей улицы Шелеста.

Вместе с тем, работы по ремонту ул.Шелеста завершены в 2020 г., что следует из письма Управления дорог и внешнего благоустройства от 02.03.2023.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу абзаца 3 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Спорный участок с кадастровым номером 27:23:0040531:277 не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, следовательно установленный п.12 ст.85 ЗК РФ запрет на оформление в собственность к истцу не применяется.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок предоставлен правопредшественникам ФИО2 в соответствии с действовавшим не момент предоставления законодательства на праве застройки, впоследствие данное право преобразовалось в постоянное (бессрочное) пользование, в дальнейшем у правопреемников ФИО8, в том числе у ФИО2, в установленном порядке спорный земельный участок органами власти не изымался, суд приходит к выводу что ФИО2 имеет право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 674 кв.м.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №) ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 674 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года.

Судья А.В. Руденко