Дело № 2-2735/2021

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Киров 

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинского района г. Кирова о признании имущества бесхозяйным и обращении в собственность Российской Федерации

Установил:

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным и обращении его в собственность РФ. В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании организации и проведения азартных игр. В ходе проверки установлено, что сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Кирову в 2018 году проводились проверки исполнения на территории г. Кирова Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон. В ходе проверок сотрудниками полиции изъято имущество: системные блоки, денежные средства, жесткие диски, моноблоки, роутеры. Указанное имущество изъято, опечатано и находится на хранении в помещении по адресу: 

<

...> а. Согласно информации УМВД России по г. Кирову с момента изъятия по настоящее время собственники оборудования, изъятого в игровых клубах, расположенных по вышеуказанным адресам не установлены. Требования о выдаче указанного оборудования, а также документы подтверждающее право собственности в УМВД России по г. Кирову не поступали. Таким образом, установить лиц, которые являются собственниками имущества, изъятого сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г.Кирову, не представилось возможным. 

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд: признать бесхозяйным имущество, изъятое: 28.04.2018 года по адресу: 

<

...> – 7 системных блоков, денежные средства в сумме 1 250 рублей (материал проверки КУСП-4 №21797 от 22.04.2018 года); 01.06.2018 года по адресу: 

<

...> – 10 жестких дисков, 1 моноблок (материал проверки КУСП-4 №28431 от 24.05.2018 года); 29.06.2018 года по адресу: 

<

...> – 10 системных блоков, 1 моноблок (материал проверки КУСП-4 №33988 от 22.06.2018 года); 17.08.2018 года по адресу: 

<

...> – 16 системных блоков (материал проверки КУСП-4 №40365 от 23.07.2018 года); 19.08.2018 года по адресу: 

<

...> – 9 системных блоков (материал проверки КУСП-4 №45513 от 19.08.2018); 19.09.2018 года по адресу: 

<

...> – 5 системных блоков (материал проверки КУСП-4 №48916 от 06.09.2018 года); 27.09.2018 года по адресу: 

<

...> – 7 жестких дисков (материал проверки КУСП-4 №47736 от 30.08.2018 года); 16.10.2018 года по адресу: 

<

...> – 8 системных блоков, 2 роутера, денежные средства в сумме 2 800 рублей, (материал проверки КУСП-4 №54598 от 06.10.2018); передать имущество для последующего распоряжения Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области, а денежные средства в сумме 4 050 рублей для последующего распоряжения Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области. 

В ходе рассмотрения дела судом привлечены в качестве заинтересованных лиц ГУ – ОПФР по Кировской области и УФК по Кировской области.

Помощник прокурора Обухов А.В. требования поддержал.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО1 пояснила, что Пенсионный фонд РФ является администратором доходов бюджетной системы РФ от денежных средств, полученных только в результате совершения коррупционных правонарушений и обращенных в доход РФ на основании судебного акта (постановления), поэтому в настоящем случае Отделение не является администратором денежных средств.

Заинтересованные лица УФК по Кировской области и МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области, извещены надлежащим образом, ранее представили отзывы, что не являются администраторами в отношении денежных средств, изъятых в ходе проверок. 

Выслушав помощникам прокурора и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района города Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании организации и проведения азартных игр. 

В ходе проверки установлено, что сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Кирову в 2018 году проводились проверки исполнения на территории г. Кирова Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон. В ходе проверок сотрудниками полиции изъято следующее имущество:

- 28.04.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 7 системных блоков, денежные средства в сумме 1 250 рублей (материал проверки КУСП-4 № 21797 от 22.04.2018 года);

- 01.06.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 10 жестких дисков, 1 моноблок (материал проверки КУСП-4 № 28431 от 24.05.2018 года);

- 29.06.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 10 системных блоков, 1 моноблок (материал проверки КУСП-4 № 33988 от 22.06.2018 года);

- 17.08.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 16 системных блоков (материал проверки КУСП-4 № 40365 от 23.07.2018 года);

- 19.08.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 9 системных блоков (материал проверки КУСП-4 № 45513 от 19.08.2018 года);

- 19.09.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 5 системных блоков (материал проверки КУСП-4 № 48916 от 06.09.2018 года);

- 27.09.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 7 жестких дисков (материал проверки КУСП-4 № 47736 от 30.08.2018 года);

- 16.10.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 8 системных блоков, 2 роутера, денежные средства в сумме 2 800 рублей, (материал проверки КУСП-4 № 54598 от 06.10.2018 года).

Согласно рапортам от 30.09.2020 года, указанное имущество опечатано и находится на хранении в помещении по адресу: 

<

...> а. Требования о выдаче указанного оборудования, а также документы подтверждающее право собственности в УМВД России по г. Кирову не поступали.

Из письма УМВД России по г. Кирову от 09.09.2020 года следует, что за выдачей изъятого оборудования никто не обратился, установить собственника не представилось возможным. 

Таким образом, установить лиц, которые являются собственниками имущества, изъятого сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г.Кирову не представилось возможным.

30.09.2020 года сотрудником ОЭБ и ПК УМВД России по г. Кирову в присутствии понятых произведен осмотр предметов, находящихся на хранении по адресу: 

<

...> а, о чем составлен протокол осмотра. Согласно данному протоколу, все перечисленное изъятое имущество действительно находится на хранение, снабжено пояснительными записками. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренных законом.

Статьей 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, гели иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Положениями ст. 226 ГК РФ установлено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 226 ГК РФ, а именно лицом, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, данный орган организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Согласно подп. д п. 3 «Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», утвержденного Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 (ред. от 29.07.2020) для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства, за исключением денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену денежных знаков, которые в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, перечисляются на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства

Пунктом 4.1.28 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 г. установлено, что МТУ принимает меры для обеспечения поступления в федеральный бюджет денежных средств, полученных в результате реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, согласно п/п "д" п. 3 которого для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства, за исключением денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену денежных знаков, которые в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, перечисляются на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства.

В силу приказа Минфина России от 18.02.2019 N 22н "Об утверждении Порядка перечисления обращенных в собственность Российской Федерации денежных средств на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства", зарегистрированного в Минюсте России 26.06.2019 N 55046, денежные знаки в виде банкнот поступают в доход федерального бюджета в соответствии с настоящим Порядком (п. 4). Денежные средства в валюте Российской Федерации в безналичной форме, наличные денежные средства в валюте Российской Федерации подлежат перечислению федеральным органом государственной власти (государственным органом), его территориальным органом в доход федерального бюджета в течение трех рабочих дней со дня получения им сведений о признании указанных денежных средств собственностью Российской Федерации (п. 7). Наличные денежные средства в валюте Российской Федерации вносятся федеральным органом государственной власти (государственным органом), его территориальным органом на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях (с учетом положений законодательства Российской Федерации) на балансовом счете N 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям", с их последующим перечислением на единый счет федерального бюджета с указанием в платежном документе реквизитов документа - основания для признания указанных денежных средств собственностью Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе, за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 17 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, денежные средства, полученные от обращения по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 351ФЗ), конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2018 № 1665), администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений и обращенных в доход Российской Федерации на основании судебного акта (постановления), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правления ПФР от 19.12.2019 № 688р «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации» отделения Пенсионного фонда Российской Федерации наделены полномочиями администраторов доходов от конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также от денежных средств от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.12.2020 N 790р "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации" (далее Распоряжение ПФР № 790р), с 1 января 2021 года признано утратившим силу распоряжение Правления ПФР от 19 декабря 2019 г. N 688р "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения ПФР № 790р, пунктом 15 Приложения № 4 «Перечень источников доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, администрируемых отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации к Распоряжению ПФР № 790р, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации наделены полномочиями администраторов доходов в отношении денежных средств, полученных от обращения по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Поскольку, в отношении движимого имущества, изъятого в ходе проверки исполнения требований законодательства о государственном регулировании организации и проведении азартных игр, в том числе денежных средств в размере 4 050 рублей, находящихся на хранении в УМВД России по городу Кирову, не заявлено о правах собственности на них, то данное имущество суд признает бесхозяйным, подлежащим обращению в собственность РФ.

Заявление прокурора Ленинского района г. Кирова подлежит удовлетворению.

При этом движимое имущество (за исключением денежных средств), должно перейти в распоряжение МТУ в Удмуртской Республике и Кировской области, участие МТУ Росимущества в процессе принятия, хранения и перечисления на счета территориальных органов казначейства денежных средств, обращенных в собственность Российской Федерации, не предусмотрено.

Поэтому денежные средства в сумме 4 050 рублей, должны быть переданы в распоряжение УФК по Кировской области, согласно Порядка перечисления обращенных в собственность РФ денежных средств (Приказ Министерства финансов РФ от 13 апреля 2020 года № 64н, вступил в силу с 1 января 2021 года).

ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области является администратором только в отношении денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, чего в настоящем случае не установлено, поэтому ОПФР по Кировской области не является в данном случае субъектом спорных отношений в отношении изъятых денежных средств обращенных в собственность РФ.

Порядок исполнения настоящего решения (передача либо перечисление) денежных средств в распоряжение УФК по Кировской области предметом настоящего спора не является, и данный вопрос может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта, по обращению, как прокуратуры Ленинского района г. Кирова, выступающей в качестве заявителя в интересах РФ, так и заинтересованного по делу лица - УФК по Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Заявление прокурора Ленинского района г. Кирова о признании имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать бесхозяйным имущество, изъятое: 

28.04.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 7 системных блоков, денежные средства в сумме 1 250 рублей; 

01.06.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 10 жестких дисков, 1 моноблок; 

29.06.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 10 системных блоков, 1 моноблок; 

17.08.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 16 системных блоков; 

19.08.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 9 системных блоков; 

19.09.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 5 системных блоков;

27.09.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 7 жестких дисков; 

16.10.2018 года по адресу: 

<

...>, изъято 8 системных блоков, 2 роутера, денежные средства в сумме 2 800 рублей, 

и передать данное имущество, за исключением денежных средств, в сумме 4 050 рублей, для последующего распоряжения - Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, а денежные средства в сумме 4 050 рублей, признанные бесхозяйным имуществом, передать для последующего распоряжения - в Управление Федерального Казначейства по Кировской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021 г.

Судья Бояринцева М.В.