Дело №2-475/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении исключенных периодов в специальный стаж работы, назначении и выплате страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении исключенных периодов в специальный стаж работы, назначении и выплате страховой пенсии. 

В обоснование своих требований истец указала, что 28.02.2017 г. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре и представила все подтверждающие документы для реализации права на назначение досрочной страховой пенсии, исходя из специального педагогического стажа, дающего право на такую пенсию.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре 11.04.2017г. было принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, т.к. «… у заявительницы не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж - 25 лет».

Решением УПФР в г.Качканаре в специальный стаж не включены периоды работы истца с 26.04.1995 по 29.12.1998 учителем в Учреждении среднего (полного) общего образования №3 Качканарского ГОРОНО не был включен в льготный педагогический стаж, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также периоды работы истца в должности учителя музыки с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2011г. по 31.12.2011 г.., с 01.01.2013г. по 30.09.2013г.. Как указывает истец в эти периоды она работала учителем музыки и вела дополнительно вокальный кружок, о чем ею были дополнительно предоставлены приказы, карточки -справки из лицевых счетов.

ФИО1 не согласна с данным решением, в связи с этим просит суд:

1. Удовлетворить исковые требования в полном объеме, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 26.04.1995г. по 29.12.1998г. учителем в Учреждении среднего (полного) общего образования №3 Качканарского ГОРОНО, и период работы в должности учителя музыки с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2011г. по 31.12.2011 г., с 01.01.2013г. по 30.09.2013г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Качканаре ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что по периоду работы истца с 26.04.1995 года по 29.12.1998 года поддерживает письменный отказ и основания для отказа во включении периода в специальный стаж истца. Второй оспариваемый период ответчиком не рассматривался, поскольку необходимые документы истцом в адрес Управления пенсионного фонда в городе Качканаре не предоставлялись. Работа истца в кружках не может быть включена в ее специальный стаж.

Представитель третьего лица Управления образованием Качканарского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд письменный отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования истца поддержали.

Суд, учитывая мнение представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 28 февраля 2017 года обратилась в УПФР в г. Качканаре Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением УПФР в г. Качканаре в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

В специальный стаж истца включено 18 лет 11 месяцев 11 дней.

При подсчете специального стажа исключен оспариваемый период:

- с 26.04.1995 года по 29.12.1998 года - работа учителем в учреждении основного общего образования № Качканарского гороно - наименование не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,

А также оспариваемые периоды с 01.01.2009года по 31.08.2009года, с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 30.09.2011 года, с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года, поскольку в данные период истец не выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы в соответствии с п.4 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( п.2-4 ст. 30 указанного Федерального закона»).

Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанным списком должность учителя школ всех типов и наименований включалась в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что поскольку учреждение имело неверное наименование, данный стаж не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку вины работников, работающих в указанных учреждениях нет.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На это указывает и определение Конституционного Суда РФ от 6.12.2001г. № 310-0.

Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. 

Педагогическая деятельность истца в период с 26.04.1995 года по 29.12.1998года ответчиком не оспаривалась, не оспаривалась она и при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, кроме того, данная деятельность подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой от 16.11.2016г. № 2329, согласно которых истец в спорный период работы в должности учителя музыки в средней школе № 3 работала в режиме полной рабочей недели, педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, выполняла полностью. Отвлечения, согласно указанной справки, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную страховую пенсию, в спорный период у истца отсутствовали.

Более того, истец ФИО1 согласно записям в трудовой книжке 26.08.1993 года переведена учителем музыки в среднюю школу №, где работает по настоящее время.

Сведения о переименовании учреждения имеются только от 1999 года.

Период работы истца в указанном учреждении до 26.04.1995 года и после 29.12.1998 года включен ответчиком в специальный стаж последней.

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком необоснованно исключен стаж работы истца с 26.04.1995 года по 29.12.1998 года в должности учителя истории в учреждении среднего общего образования №3 Качканарского гороно. Данный период работы истца составит 03 года 08 месяцев 04 дня.

Второй оспариваемый период с 01.01.2009года по 31.08.2009года, с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 30.09.2011 года, с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года включению в специальный стаж истца не подлежит, поскольку в указанный период истец не выработала нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Истцом в адрес ответчика не предоставлялись документы, представленные в суд, с целью подсчета специального стажа последней с учетом выполнения работы истцом в кружках, в связи с чем ответчик выводов о включении, либо невключении данных периодов по указанным доводам не рассматривал, проверку и подсчет стажа не производил.

Правила обращения за страховой пенсией утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н.

Согласно п.25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

При отсутствии необходимых для назначения пенсии документов, обязанность по предоставлению которых была возложена на истца, ответчик не может считаться лицом, нарушившим права истца.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав

В данной части ответчик прав истца не нарушал, основания для защиты права истца отсутствуют.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж последней составит:

18 лет 11 месяцев 11 дней + 03 года 08 месяцев 04 дня = 22 года 07 месяцев 15 дней, что менее необходимых 25 лет, следовательно, досрочная страховая пенсия истцу назначению с момента обращения в УПФР в г. Качканаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не подлежит.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» период:

- с 26.04.1995 года по 29.12.1998 года- учителем учреждения среднего общего № Качканарского гороно.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований истцу ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова