Дело № 2а-719/2025

УИД 28RS0023-01-2025-000856-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

с участием представителей истца – помощников Тындинского городского прокурора Долгушина И.В., ФИО1,

при секретаре Филипповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО2 наблюдается у врача 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой из ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО2 30.05.2019 выдано водительское удостоверение (серия и номер 9908 816955) категории «В,В1,С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е» на право управления транспортными средствами со сроком действия до 30.05.2029. Установленный ФИО2 диагноз «

<

данные изъяты> предусмотрен пунктом 1 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению ответчику управлять транспортными средствами. Таким образом, ФИО2 имеет заболевание, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Ввиду того, что наличие у ФИО2 заболевания, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, наличие права на управление транспортными средствами у ФИО2 создаёт угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

Административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2; обязать ФИО2 возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е», выданное 30.05.2019 ОГИБДД МО МВД России «Тындинский». Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ГАУЗ АО "Тындинская межрайонная больница", МО МВД России "Тындинский", о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами к суду не обращались. 

На основании ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), принимая во внимание, что все лица извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, с учетом мнения помощника прокурора, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представители административного истца на доводах административного искового заявления настаивали, просили удовлетворить заявленные требования.

Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Положения частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

Основные задачи в области безопасности дорожного движения определены в статье 1 Федерального закона N 196-ФЗ, к которым относится охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из содержания статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, с определенного возраста и при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьи 25, 27 данного Федерального закона предусматривают условия получение права на управление транспортными средствами: право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

На основании абзаца девятого статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством напрямую поставлены в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Перечня к числу таких противопоказаний относятся расстройства настроения (аффективные расстройства), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 — F09.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что 30.05.2019 года ФИО2 выдано водительское удостоверение серии 

<

...> на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е», сроком действия до 30.05.2029 года.

Из представленных суду ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» медицинских документов пациента ФИО2 следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты>

23.06.2023 ФИО2 осмотрен 

<

данные изъяты>», выявлено, что 

<

данные изъяты>

По данным экспериментально-психологического исследования ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «АОПБ» сделано заключение, согласно которому 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен 

<

данные изъяты>, установлено, что ФИО2 

<

данные изъяты>

Установленный ФИО2 диагноз 

<

данные изъяты>

В силу ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Принимая во внимание, что имеющееся у ФИО2 заболевание препятствует ему управлению транспортными средствами, суд полагает, что существует реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и неопределенного круга лиц - иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что ФИО2, страдающий заболеванием, которое является препятствием к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и может создать реальную угрозу безопасности дорожного движения для других участников дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку действия права на управление транспортными средствами ФИО2 прекращено, на ответчика необходимо возложить обязанность возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины (п.7 ч.1 ст. 333.36 НК РФ), на основании ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.

Административный истец ходатайствовал об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку заболевание ФИО2 включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, наличие права на управление транспортными средствами у ФИО2 создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которое препятствует управлению им транспортными средствами, в связи с чем существует реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает возможным обратить решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО2 к немедленному исполнению.

Обращение решения суда в части возложения на ответчика обязанности возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами к немедленному исполнению, по мнению суда является нецелесообразным, поскольку действие права на управление транспортными средствами ФИО2 прекращено, решение в указанной части обращено к немедленному исполнению, реальной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц нахождение у ФИО2 водительского удостоверения не несет, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Тындинского городского прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить частично. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, 

<

данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии 

<

...> категории «В,В1,С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е», выданного 30 мая 2019 года ОГИБДД МО МВД России «Тындинский». 

Обязать ФИО2, 

<

данные изъяты> возвратить водительское удостоверение серии 

<

...> от 30 мая 2019 года на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е» в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский». 

Обратить решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО2 к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Тындинского городского прокурора отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования г.Тынды государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» для розыска и изъятия водительского удостоверения серии 

<

...>, выданного 30 мая 2019 года ФИО2, а также для внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 16 июня 2025 года. 

Председательствующий судья Е.Н. Монахова