Дело № 

УИД 19RS0№-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 июля 2023 года 

<

адрес>

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бейского района в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований земельного законодательства проведена проверка целевого использования земельного участка ФИО1 Проверкой установлено, что ФИО1 на праве собственности используется земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> по направлению на восток, в урочище Алусти, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью - 743522 +/-7543 кв.м, земельный участок не огорожен, межевые знаки не установлены. Доступ на участок не ограничен. Земельный участок многоконтурный, разделен на два земельных участка. Южная граница примыкает к границам смежного земельного участка, вдоль восточной границы участка расположена лесополоса, вдоль западной границы участка расположена лесополоса, северная граница примыкает к смежному земельному участку. Конфигурация (границы) земельного участка соответствует конфигурации земельного участка, отображенной в сведениях ЕГРН. Рельеф участка ровный. На земельном участке с кадастровым номером №) растительный покров представлен степным разнотравьем в состав, которого присутствует сухостой, по всей площади земельного участка произрастают часто стоящие деревья породы вяз, высотой от 30 см до 3 метров, следов сенокошения и другого сельскохозяйственного возделывания не установлено. На втором земельном участке с кадастровым номером № растительный покров представлен степным разнотравьем, имеет признаки сенокошения. В ходе проверки установлен факт непроведения собственником земельного участка ФИО1 мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия ухудшающих состояние земель, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Указанные обстоятельства подтверждены проверочной документацией Комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд обязать ФИО1 устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной и древесно-кустарниковой растительности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью - 743522 +/-7543 кв.м, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

От административного истца – старший помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Костина Н.Ю. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица КУМИ администрации Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От третьего лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес>, Бейскому и 

<

адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия, представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В данном случае прокурор Бейского района выступает в защиту неопределённого круга лиц.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ПНР).

В силу п. 186 ППР правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности используется земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью - 743522 +/-7543 кв.м.

В ходе проверки установлен факт не проведения собственником земельного участка ФИО1 мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия ухудшающих состояние земель, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. 

Указанные обстоятельства подтверждены проверочной документацией Комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, которое осуществляется посредством сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия.

Кроме того, на основании Задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен осмотр спорного земельного участка.

По результатам осмотра указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол, согласно которого, земельный участок, расположенный по указанному адресу не огорожен, межевые знаки не установлены. Доступ на участок не ограничен. Земельный участок многоконтурный, разделен на два земельных участка. Южная граница примыкает к границам смежного земельного участка, вдоль восточной границы участка расположена лесополоса, вдоль западной границы участка расположена лесополоса, северная граница примыкает к смежному земельному участку. Конфигурация (границы) земельного участка соответствует конфигурации земельного участка, отображенной в сведениях ЕГРН.

Рельеф участка ровный. На земельном участке с кадастровым номером № растительный покров представлен степным разнотравьем в составе которого присутствует сухостой, по всей площади земельного участка произрастают часто стоящие деревья породы вяз, высотой от 30 см до 3 метров, следов сенокошения и другого сельскохозяйственного возделывания не установлено. На втором земельном участке с кадастровым номером № растительный покров представлен степным разнотравьем, имеет признаки сенокошения.

Сведения, указанные в протоколе осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам контрольных надзорных мероприятий, ФИО1 объявлено предостережение о не допустимости нарушения обязательных требований и предложено принять комплекс мер, направленных на нарушение земельного законодательства, выразившееся в зарастании земельного участка сорной древесно-кустарниковой растительностью. В случае непринятия должных мер к предотвращению нарушения земельного законодательства, ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности.

Невыполнение ФИО1 вышеуказанных обязанностей, установленных п. 186 ППР, на земельном участке создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу. В случае возникновения пожара (горение сухой растительности) возможен переход огня на ближайшие населенные пункты, что повлечет за собой причинение значительного материального ущерба, вреда жизни и здоровью населения.

Также, ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей собственником указанных земельных участков, ответственным за его содержание, может привести к негативным последствиям для граждан в виде ухудшения противопожарной обстановки на территории муниципального образования Бейский район, а также может привести к загрязнению, истощению, деградации, порче земельного участка, причинить вред земле как природному объекту.

Судом достоверно установлено, что состояние указанного земельного участка представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц, а также нарушает принцип охраны земель.

Разрешая вопрос о сроках, установленных прокурором, которые необходимо предоставить ответчику ФИО1 для устранения нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной и древесно-кустарниковой растительности земельного участка в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает их разумными и допустимыми.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной и древесно-кустарниковой растительности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью - 743522 +/-7543 кв.м, в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Путинцева 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.