Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Шаблыкино 19 декабря 2023 года

Судья Урицкого районного суда Орловской области Забелин А.Ю., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Шаблыкинская центральная районная больница» (далее по тексту – БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ»), 

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по Орловской области проводилась внеплановая проверка качества и безопасности медицинской деятельности в отношении БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» (далее по тексту – Учреждение) по месту его нахождения и осуществления на основании лицензии, выданной Департаментом здравоохранения Орловской области 11.07.2019 г. № № медицинской деятельности по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Больничный, д. 2. 

В ходе проверки в деятельности Учреждения были выявлены следующие нарушения лицензионных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022).

1. Согласно пункту 7 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (утверждён приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н (ред. от 21.02.2020), общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя.

Однако, в составе бригады скорой медицинской помощи, осуществлявшей выезд ДД.ММ.ГГГГ к пациенту ФИО2, выезжала фельдшерская бригада скорой медицинской помощи в составе фельдшера и водителя.

2. Вопреки Приложению № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (утверждён приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н (ред. от 21.02.2020), в автомобилях скорой медицинской помощи класса «А», которые используются Учреждением, отсутствует следующее оборудование:

N п/п

Наименование оборудования (оснащения)

Количество,

шт.

2.1

Автоматический наружный дефибриллятор в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов

1

2.6

Электрокардиограф трехканальный с автоматическим режимом, синхронная запись 12 отведений, графическое отображение на бумажном носителе по три отведения или более, система дистанционной передачи электрокардиограммы на отдаленный кардиопульт

1

2.15

Щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпро- зрачный, амагнитный

1

2.16

Комплект повязок разгружающих для верхней конечности (для взрослых и детей)

1

2.17

Косынка медицинская

10

2.20

Набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи

2.21

Набор акушерский для оказания скорой медицинской помощи

1

2.22

Комплект противоэпидемический выездной бригады скорой медицинской помощи

1

2.23 (п. 2.2:

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

3 в ред. Приказа Минздрава России от 21.02.2020 N 114н)

Не менее 1

2.40

Автомобильный видеорегистратор

1

В автомобиле гос. номер № отсутствуют:

N п/п

Наименование оборудования (оснащения)

Количество,

шт.

2.1

Автоматический наружный дефибриллятор в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов

1

2.6

Электрокардиограф трехканальный с автоматическим режимом, синхронная запись 12 отведений, графическое отображение на бумажном носителе по три отведения или более, система дистанционной передачи электрокардиограммы на отдаленный кардиопульт

1

2.21

Набор акушерский для оказания скорой медицинской помощи

1

2.22

Комплект противоэпидемический выездной бригады скорой медицинской помощи

1

2.23

(п. 2.2:

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

в ред. Приказа Минздрава России от 21.02.2020 N 114н)

Не менее 1

<

*>

2.39

Запирающийся сейф не ниже 1 -го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ

1

2.40

Автомобильный видеорегистратор

1

Наличие перечисленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением в суде и.о. главного врача БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» ФИО1 и другими материалами дела, в связи с чем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО3 действия БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании признал факт наличия указанных в протоколе нарушений и пояснил, что выявленные нарушения обусловлены недостаточностью финансовых средств. 

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ», выслушав объяснения его представителя, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Выявленные в БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» нарушения лицензионных требований нарушают права граждан на качественную и доступную медицинскую помощь и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признает принятие мер к добровольному устранению допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

Рассмотрев возможность назначения каждого вида административного наказания, из предусмотренных санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, судья руководствуется следующим.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ) не будет соответствовать характеру совершённого административного правонарушения, материальному положению БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ», характеру его деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и граждан, в связи с чем, судья с учётом конкретных обстоятельств дела полагает административный штраф подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статями 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать БУЗ Орловской области «Шаблыкинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Указанный штраф не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по реквизитам получателя: УФК по Орловской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области л/с №) номер счёта банка получателя средств (Единый казначейский счёт УФК по Орловской области) №, номер счёта получателя средств №, БИК №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, УИН № наименование платежа: административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, должен быть представлен в Урицкий районный суд Орловской области в п. Шаблыкино.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия постановления.

Судья А.Ю. Забелин