УИД: 03RS0019-01-2024-001952-79

Дело № 2а-86/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 30 января 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А. 

при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Абзелиловского района РБ Зайнуллина И.У.,

представителя заинтересованного лица - МКУ Отдел образования администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Давлетово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности получить лицензию на дополнительное образование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с названным иском об обязании МБОУ СОШ с. Давлетово МР Абзелиловский район РБ получить лицензию на дополнительное образование, указывая, что прокуратурой Абзелиловского района во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от 08.02.2022 № 14/21 р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора республики от 09.04.2019 № 77/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», а также по поручению прокуратуры республики и поступившему отчету Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, составленном по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан при разработке и реализации регионального проекта Республики Башкортостан «Современная школа» в части создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования. По результатам проверки установлено, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Ишкулово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан реализуется дополнительное образование в рамках программы «Точка Роста» в отсутствии лицензии на дополнительное образование. При этом, в отчётности образовательного учреждения отражены плановые и фактически достигнутые значения показателя по численности обучающихся образовательной организации, осваивающих дополнительные образовательные программы технической и естественнонаучной направленности с использованием средств обучения и воспитания Центра «Точка роста». Следовательно, деятельность по дополнительному образованию осуществляется без наличия соответствующей лицензии с нарушением указанного нормативного правового акта. По выявленным фактам нарушений прокуратурой района 02.08.2024 в адрес муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Давлетово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Указанный акт прокурорского реагирования рассмотрен 30.08.2024, приняты меры по исполнению названного представления, однако, нарушения не устранены. Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Давлетово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на дополнительное образование в рамках федеральной программы «Точка Роста» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

Определением суда от 12.12.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ Отдел образования администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Республики Башкортостан.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее подал письменное заявление, требования по иску признал, с последствиями признания иска ознакомлен.

Представитель заинтересованного лица МКУ Отдел образования администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в судебном заседании требования по иску признал.

Представитель заинтересованного лица, Министерства образования и науки Республики Башкортостан не явился, извещен.

Принимая во внимание достаточность материалов по делу, сроки судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 определены национальные цели развития страны, в том числе в сфере образования через национальный проект «Образование».

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16, утвержден Паспорт национального проекта "Образование".

«Точка роста» - это федеральная сеть центров образования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей в образовательных организациях, организованная в рамках проекта «Современная школа» национального проекта «Образование». Указанная программа направлена на создание (обновление) материально- технической базы общеобразовательных организаций, формирование у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей.

Паспорт регионального проекта «Современная школа» утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12.12.2018 № 1265- р. Согласно плану мероприятий регионального проекта предусмотрено создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей, способствующих формированию современных компетенций и навыков у детей, в том числе по предметным областям «Технология», «Математика и Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности», другим предметным областям, курсам внеурочной деятельности и дополнительным общеобразовательным программам (далее по тексту - Центры «Точка роста», Центры) в Республике Башкортостан.

Субсидии из федерального бюджета предоставлены бюджету Республики Башкортостан на софинансирование расходных обязательств, возникших при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов мероприятий, одними из которых являлись в 2019 году - «Обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков»; в 2020 году - «Создание (обновление) материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах»; в 2021-2022 годах - «Создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пункты 17, 18, 19 ст. 2 названного Федерального закона устанавливают содержание понятий: образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В силу ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

МБОУ СОШ с. Давлетово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан является образовательной организацией.

Согласно Уставу она осуществляет основные виды деятельности: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования; реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования; реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования; реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования (п.3.2.1). 

В п.3.2.2. Устава предусмотрено, что учреждение также осуществляет реализацию дополнительных общеразвивающих программ.

Согласно отчётности ответчика в ней отражены плановые и фактически достигнутые значения показателя по численности обучающихся образовательной организации, осваивающих дополнительные образовательные программы технической и естественнонаучной направленности с использованием средств обучения и воспитания Центра «Точка роста». 

Из отчета Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 09.10.2023 по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг» и анализ формирования и использования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан при разработке и реализации регионального проекта Республики Башкортостан «Современная школа» в части создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах» следует, что у ответчика отсутствует лицензия на дополнительное образование детей и взрослых.

По факту осуществления ответчиком деятельности по дополнительному образованию без наличия соответствующей лицензии в его адрес истцом было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства № 08-03-2024/Прдп80-24-20800026 от 02.08.2024.

Указанный акт прокурорского реагирования рассмотрен, о чем дан ответ от 30.08.2024 № 265, согласно которому ответчик подтвердил, что лицензия отсутствует, что связано с ошибкой в документах школы, осуществляется работа по устранению нарушений.

В настоящем деле ответчик исковые требования признал.

В свете изложенного, суд находит установленным, что ответчиком реализуется дополнительное образование в рамках программы «Точка Роста» в отсутствии лицензии на дополнительное образование.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок устранения отмеченных нарушений, суд находит испрашиваемый прокурором срок достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Давлетово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности получить лицензию на дополнительное образование удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Давлетово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на дополнительное образование в рамках федеральной программы «Точка Роста» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий А.А. Дмитренко 

Решение в окончательной форме изготовлено: 30.01.2025