Дело № 5-2760/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.10.2025 

<

...> 

каб. 218Б

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Татьяна Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Штукатурный центр», ИНН №; ОГРН №; адрес регистрации: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Штукатурный центр»

Защитник ООО «Штукатурный центр» - ФИО1 при рассмотрении протокола с административным правонарушением не согласился, представил письменные пояснения по делу, указал, что ООО «Штукатурный центр» не привлекало для проведения работ иностранного гражданина ФИО2, трудовых договоров с ним не заключало, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется, просил производство по делу прекратить. Также заявил ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Сосновский районный суд Челябинской области. 

Определением Курганского городского суда от 29.10.2025 в удовлетворении ходатайства о передаче по подсудности отказано. 

Представитель УМВД России по Курганской области – лицо, составившее протокол, ФИО4 при рассмотрении дела обстоятельства, установленные в протоколе подтвердил, пояснил, что из представленных документов было установлено, что именно ООО «Штукатурный центр» привлекло для выполнения работ иностранного гражданина, не имеющего патента.

Исследовав письменные доказательства, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. 

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Установлено, что 07.05.2025 в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверки на строящемся жилом комплексе «Малиновые высоты» по адресу: г. Курган, 

<

...>., стр. 3, 5, 7, ООО «Штукатурный центр» привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве штукатура, при этом у ФИО2 отсутствовал патент, предусмотренный законодательством Российской Федерации, действительный на территории Курганской области.

Тем самым ООО «Штукатурный центр» не исполнило требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Совершение ООО «Штукатурный центр» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 437М027 от 26.09.2025; 

- объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО2 и его документами;

- письменными пояснениями свидетеля ФИО9 (руководителя ООО «Штукатурный центр») о том, что для выполнения договоров подряда ФИО7 нашел бригаду граждан Республики Таджикистан, в том числе ФИО2, которые приехали из Таджикистана и поселились в его доме, он поставил их на миграционный учет по месту пребывания. 07.05.2025 иностранные граждане, в том числе ФИО2, работали на строящемся объекте «Малиновый высоты», штукатурили стены на 4 этаже; 

- письменными пояснениями свидетеля ФИО7 о том, что он нашел бригаду граждан из Республики Таджикистан, в том числе ФИО2, которые приехали из Таджикистана, поселились у него дома, он поставил их на регистрационный учет по месту пребывания. 07.05.2025 эти граждане, в том числе ФИО2, работали на строящемся объекте «Малиновые высоты», штукатурили стены на 4 этаже;

- письменными пояснениями ФИО8 о том, что подбором работников она не занималась, у нее заключен договор подряда с ФИО7;

- рапортами сотрудников полиции о проведении проверки и выявлении факта совершения административного правонарушения; 

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 20.06.2025 №;

- ответом на запрос от 16.07.2025 генерального директора ООО «ПСК «Квадрат» о том, что ООО «Штукатурный центр» и ИП ФИО5 осуществляют деятельность на территории строящегося объекта «Малиновые высоты» на основании договоров подряда, ФИО9 осуществляет контроль за данными организациями, пропускной режим на объекты осуществляется по согласованию с представителями данных организаций;

- актом проверки № от 21.07.2025 и другими материалами дела.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, и в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. 

Вопреки доводов жалобы, материалами дела в полной мере подтверждается, что именно ООО «Штукатурный центр» привлекло и допустило к трудовой деятельности на строящемся объекте, расположенном по адресу: г. Курган, п. Левашово, район озера Левашово, 18 мкрн., стр. 3,5,7, в качестве штукатура, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как следует из имеющихся в материалах дела объяснений ФИО3, последний, совместно с другими иностранными гражданами, выполнял штукатурные работы при отсутствии патента и без оформления трудового договора. При этом бригадиром, который давал указания по проведению работ, являлся ФИО12 Указанные обстоятельства также следуют из объяснений иностранных граждан ФИО10, ФИО11, и также были выявлены сотрудниками полиции на строительной площадке. 

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, о доказанности факта допуска иностранного гражданина именно ООО «Штукатурный центр». 

Из договоров подряда заключенных между ООО «ПСК «Квадрат» и ООО «Штукатурный центр», а также дополнительных соглашений к ним, следует, что ООО «Штукатурный центр» взяло на себя обязательство по выполнению штукатурных работ на строящихся объектах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Согласно представленных ООО «ПСК «Квадрат», ответов на запросы от 19.06.2025 г. и от 16.07.2025 г., с приложенным списком сотрудников, ФИО2, как и другие иностранные граждане, указанные в запросе, являются сотрудниками ООО «Штукатурный центр», при этом указанный гражданин также включен в список лиц от организации ООО «Штукатурный центр», которые допускаются на территорию строящегося объекта.

Учитывая, что допуск иностранных граждан к работе, а также контроль её выполнения фактически осуществлялся сотрудниками ООО «Штукатурный центр», учитывая также, что указанные граждане допускались на территорию стройки, как сотрудники ООО «Штукатурный центр», прихожу к выводу, что ФИО2 был привлечен и допущен к трудовой деятельности именно ООО «Штукатурный центр». 

При этом доказательств, свидетельствующих о допуске к работам иностранного гражданина ФИО2, иным лицом (работодателем), в материалах дела не содержится. 

Отсутствие трудового договора между ООО «Штукатурный центр» и ФИО2 не исключает наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку в данном случае важен факт допуска иностранного гражданина к выполнению работ, в отсутствие у него патента. 

Действия ООО «Штукатурный центр» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Доводы представителя ООО «Штукатурный центр» о том, что общество не привлекало к выполнению работ гражданина Республики Таджикистан ФИО2, у которого отсутствовал патент, опровергаются представленными выше доказательствами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.3.10 4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Штукатурный центр», ИНН №; ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 450101001; Банк Сибирское ГУ Банка России/УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108, единый казначейский счет 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18№.

Согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Суханова 

Предупредить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Курганский городской суд Курганской области по адресу: 

<

...>, каб. 112.