№2-3486/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 июня 2017 года 

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что решением УПФР в ... N от ... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиям труда, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласен. 

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... машинист катка ... N;

- с ... каменщиком в ... N, с ...»;

- с .... каменщиком в ...

- с .... каменщиком в ...; обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости .....

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что .... ФИО3 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы:

- .... машинист катка ... N, поскольку наименование должности не предусмотрено разделом XXIX Списка №2 от 22.08.1956г. и разделом XXVII Списка №2 от 26.01.1991г.;

- с .... каменщиком в ... с 26.11.1993г. ...

- с .... каменщиком в ...,

- с .... каменщиком в ...», поскольку не подтверждается работа в бригадах каменщиков и специализированных комплексных бригадах.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет ... дней (требуется ...), продолжительность страхового стажа составляет ... (требуется 25 лет). 

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Списку от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "рабочим по укладке асфальта, бетона" (раздел XXIX "Строительство, зданий и сооружений...".

Согласно Списку от 22.08.1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "машинистам укладчика асфальтобетона", "асфальтобетонщики" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (2290000а-14288, 2290000а-11140).

Таким образом, Списком от 22.09.1991г. не предусмотрено наименование должности «машинист катка».

В названном списке в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

При этом, ранее действующим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIV "Строительство зданий и сооружений" каменщики не были поименованы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он .... принят машинистом катка по .... установлена квалификация каменщика ..., .... организация переименована в ... уволен по собственному желанию, ... принят каменщиком в ..., .... уволен по окончании срока действия договора, .... принят каменщиком в ... уволен по собственному желанию, ... принят каменщиком в .... уволен по собственному желанию, с .... работал каменщиком в ...».

Из сообщения ...» от ...., Архив ... от ...., архивного отдела администрации МО ... от ... документы по личному составу ..., Специализированной передвижной механизированной колонны N за ....г.

Согласно архивной справке от .... с ... принят каменщиком ... личная карточка ФИО4 на хранение не поступала.

Заявляя о незаконности решения пенсионного органа, истец ссылался на то, что он в спорные периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков, а также выполнял функции асфальтировщика. 

Определением суда от .... истцу предлагалось представить доказательства работы в бригаде каменщиков, судебные заседания откладывались по ходатайству стороны истца для предоставления доказательств. Вместе с тем, истцом доказательств с достоверностью подтверждающих факт работы ФИО3 в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков, исполнение обязанностей асфальтировщика в период с .... по .... не представлено. 

Сами по себе представленные выписки из табеля учета рабочего времени ... не свидетельствуют о характере выполняемой работы истца, о выполнении работы в бригаде каменщиков, специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Кроме того, происхождение данных документов суду неизвестно, а из материалов дела видно, что в архивы документы в отношении организаций-работодателей не передавались. Из архивной справки ... о содержании приказов по личному составу в отношении ФИО4 не представляется возможным сделать вывод о факте работы истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Сам по себе факт занятости ...» строительством объектов жилья в отсутствие иных документов (штатных расписаний, приказов о формировании бригад, звеньев и др.) не подтверждает факт работы истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Суд критически относится и к представленным справке ... выданной директором ...., о том, что ФИО3 действительно работал с ... в ... машинистом катка ... в бригаде дорожных строителей по укладке асфальта на сельхозобъектах, и отработал рабочие дни в период с 18.05.1981г. по 28.03.1985г. С 28.03.1985г. по 05.08.1996г. работал каменщиком в бригаде каменщиков по строительству жилых зданий и сельхозобъектов;

справке от ...2016г., выданной инспектором кадров ... строители, согласно которой ФИО3 работал в ...» с .... в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. 

Происхождение данных справок суду неизвестно, представитель истца также затруднился пояснить суду их происхождение; документы, являющиеся основаниями для их выдачи, не представлены. Кроме того, данные документы в УПФР в г.Оренбурге для оценки пенсионных прав истцом не представлялись. 

Иных доказательств в обоснование требований (копий приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад, штатных расписаний и др.) суду не представлено. 

Также в ходе рассмотрения дела не нашел своего достоверного подтверждения факт соответствия характера и условий выполняемой истцом работы профессии предусмотренной Списком N 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000а-14288 "машинист укладчика асфальтобетона" и позиция 2290000а-11140 "асфальтобетонщики".

Доказательств, подтверждающие постоянную занятость в должности, предусмотренной Списком Список N 2 (утв.постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), истцом не представлено.

Доказывание характера условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Доказательств с достоверностью подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2 от 22.08.1956г. и Списком N 2 от 26.01.1991г. не представлено.

С учетом изложенного оспариваемое решение УПФР в г.Оренбурге .... N законно и обоснованно, правовых оснований для признания его незаконным не имеется. 

Поскольку на момент обращения ФИО3 в УПФР в г.Оренбурге на .... продолжительность специального стажа истца составляет менее предусмотренных 12 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 04 июля 2017 года 

Судья подпись О.П. Михайлова