Дело № 2-753/2025

УИД 54RS0025-01-2025-001400-61

Поступило в суд: 27.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 г. г. Куйбышев, Новосибирская область 

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А., 

представителя ответчика, третьего лица ФИО1, 

при секретаре Безызвестных Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Куйбышевского района «Чумаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Куйбышевский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором указывает, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении Куйбышевского района «Чумаковская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Чумаковская СОШ») в ходе которой выявлены нарушения прав обучающихся, их законных представителей, работников на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Прокуратурой установлено, что здание указанной школы является объектом третьей категории опасности, что подтверждается паспортом безопасности объекта ДД.ММ.ГГГГ года, однако срок действия паспорта безопасности, утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ году, истек в ДД.ММ.ГГГГ году, новый паспорт безопасности не актуализирован на июнь ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Чумаковская средняя общеобразовательная школа» обязанность разработать и актуализировать паспорт безопасности на объект – здание МКОУ «Чумаковская СОШ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А. поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам. 

Представитель ответчика и третьего лиц, присутствуя в судебном заседании, согласился с заявленными требованиями. При этом указал о том, что в настоящее время паспорт безопасности здания школы находится на согласовании в ГУ МЧС России в 

<

адрес>.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2, п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании пп. 1 п. 13 ст. 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 (далее - Технический регламент) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здание и сооружение необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 (далее - Требования). 

Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) для осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта (территории).

В соответствии с пп. «а-в» п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района. 

В судебном заседании установлено, что здание МКОУ «Чумаковская СОШ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом третьей категории опасности, срок действия паспорта безопасности, утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ году, истек в ДД.ММ.ГГГГ году, новый паспорт безопасности не актуализирован на июнь ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из доводов истца, изложенных в иске, которые по существу не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, МКОУ «Чумаковская СОШ» является субъектом противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на нем, лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности здания школы.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МКОУ «Чумаковская СОШ» и собственником имущества, переданного МКОУ «Чумаковская СОШ» для ведения образовательной деятельности является администрация 

<

адрес> (л.д.9-20), местонахождением данной школы является: 

<

адрес>.

Согласно ответу МКОУ «Чумаковская СОШ» паспорт безопасности находится на проверке в ОНДиПР по Куйбышевскому и Северному районам УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, после чего будет направлен на согласование(л.д. ).

Требования к антитеррористической защищенности являются обязательными к исполнению и не предусматривают возможность невыполнения установленных требований по каким бы то ни было основаниям.

В связи с этим, осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в данной школе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что иного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Куйбышевского района «Чумаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с о ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения настоящего решения ответчику необходимы небольшие временные затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Куйбышевского района «Чумаковская средняя общеобразовательная школа» обязанность разработать и актуализировать паспорт безопасности на объект – здание МКОУ «Чумаковская СОШ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Судья О.В. Некрасова