5-8/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2020 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Асташева И.А., при секретаре Харченко И.В., с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Кяхтинскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 03 № АЮ № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1, 22 октября 2019 с 10 час. 15 мин по 13 час. 10 мин. в ходе повседневных мероприятий по контролю за безопасностью дорожного движения, за дорожным движением в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах были выявлены следующие недостатки в содержании дорог, дорожный сооружений и технических средств организации дорожного движения.

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 17 км + 86,15 метров 1ю 17 км + 100 метра имеются отдельные выбоина: Шириной 0,7 метров, длиной 0,8 метров, глубиной 6 см, S=0,56 м2; Шириной 1,3 метра, длиной 0,7 метров, глубиной 7 см, S=0,91 м2; Шириной 0,5 метров, длиной 0,7 метров, глубиной 6 см, S=0,35 м2; Шириной 0,8 метров, длиной 0,95 метров, глубиной 7 см, S=0,76м2; Шириной 0,55 метров, длиной 0,5 метров, глубиной 7 см, S= 0,275 м2, о чем в 10 час. 20 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 20 км + 653 метров по 20 км + 679 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =197, 6 м2 (длиной 26 метров, шириной 7,6 метров), о чем в 10 час. 35 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 22 км + 800 метров по 22 км + 865 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =416 м2 (длиной 65 метров, шириной 6,4 метров), о чем в 10 час. 50 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 24 км + 700 метров по 24 км + 729,3 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =181,66 м2 (длиной 29,3 метра, шириной 6,2 метра), о чем в 11 час. 25 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 24 км + 930 метров по 24 км + 975,3 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =267,27 м2 (длиной 45,3 метров, шириной 5,9 метров), о чем в 11 час. 35 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, (фотоматериал и схема разрушения дорожного покрытия прилагается);

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 25 км + 207 метров по 25 км + 225 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =104,4 м2 (длиной 18 метров, шириной 5,8 метров), о чем в 11 час. 50 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 25 км + 525 метров по 25 км + 542 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =106,2 м2 (длиной 18 метров, шириной 5,9 метров), а также с 25 км +582 метра по 2^ км +657 метров сплошное разрушение покрытия 8=442,5 м* (длиной 75 метров, шириной 5,9 метров), о чем в 12 час. 06 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 28 км + 630 метров по 28 км + 649 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =112,1 м2 (длиной 19 метров, шириной 5,9 метров), о чем в 12 час. 23мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 28 км + 200 метров по 29 км + 248 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =288 м2 (длиной 48 метров, шириной 6,0 метров), о чем в 12 час. 40 мин. 22.10.2019 года составлен акт № 273 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

На автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 29 км + 620 метров по 29 км + 696 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =463,6 м2 (длиной 76 метров, шириной 6,1 метров), о чем в 13 час. 05 мин. 22.10.2019 года составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

При этом какие либо ограничения, предупреждающие об опасности, технические средства организации дорожного движения на данном участке дороги отсутствуют. Также в указанных местах отсутствует освещение (не обустроено) в темное время суток.

Юридическим лицом, на которого возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с действующими требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществляющего контроль за деятельностью подрядных организаций, за качеством выполненных работ является ГКУ «Бурятрегионавтодор».

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1 в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, доводы, изложенные в протоколе поддержала.

Представитель юридического лица ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог РБ» в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, извещен в установленном порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав инспектора дорожного надзора ОГИБДД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Как следует из содержания данной нормы закона, объектом правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются лица, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Исходя из требований статьи 2 и статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) определение основных направлений государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе в отношении платных автомобильных дорог.

Из п.6 ст. 3 названного закона следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090).

В соответствии с п. 13.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог"): автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

На основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 года № 26 автодорога Мурочи -Малая Кудара-граница с Забайкальским краем входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия. Данная автодорога отнесена к 4 категории.

На основании устава Учреждение ГКУ «Управление региональных дорог» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.05.2011 года № 221. Цель создания Учреждения - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Предметом деятельности Учреждения является осуществление функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения.

Согласно п.п.2.2.2 Устава учреждение осуществляет основные виды деятельности: организовывает обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, сохранение, а так же улучшение их транспортного эксплуатационного состояния.

09.04.2019 года между ГКУ «Бурятрегионавтодор» и ООО «Дорожно-строительное управление» заключен контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в Мухоршибирском, Бичурском, Кяхтинском, Тарбагатайском, Иволгинском районах Республики Бурятия на 2019 -2021 г.г. за № 38-р. Срок данного контракта и начало выполнения работ -01.07.2019 год, окончание 30.06.2021 год. 

Предметом контракта является обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения. Заказчик поручает, а Генеральный подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию вышеперечисленных автомобильных дорог. Виды и объемы работ по содержанию автодорог, сроки и место их выполнение определяются контрольными заданиями. Контрольные задания являются основанием для производства работ.

В соответствии с п. 4.1.1 контракта, генеральный подрядчик обязан: обеспечить выполнение ежемесячных контрольных заданий, выдаваемых Заказчиком в пределах лимитов финансирования. Заказчик обязан до 5 числа каждого месяца выдавать Подрядчику обязательные для исполнения контрольные задания с указанием видов, объемов и стоимости работ. За 10 дней, до начала соответствующего месяца выдает Генеральному подрядчику ежемесячное задание, которое содержит перечень работ по содержанию автомобильных дорог, участки на которых такие работы должны быть произведены, объемы таких работ, периодичность их проведения, которое подписывается уполномоченным представителем и утверждается руководством Заказчика.

Таким образом, ГКУ «Бурятрегионавтодор» является тем юридическим лицом, на которого возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с действующими требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществляющего контроль за деятельностью подрядных организаций, за качеством выполненных работ.

Согласно контрольным заданиям на сентябрь и октябрь 2019 года, утвержденных заместителем руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» генеральному подрядчику необходимо произвести засыпку грунтом промоин и ям на автодороге Мурочи – Малая - Кудара - граница с Забайкальским краем с 0-10 км в сентябре и с 24 по 25 км в октябре.

Согласно акта от 02.10.2019 года о приемке работ с 16.09.2019 года по 01.10.2019 года Подрядчиком были произведены работы по засыпке грунтом промоин и ям на 23-25 км автодороги Мурочи-Малая Кудара-граница с Забайкальским краем в количестве 0,7( единица измерения 10 м2).

Согласно акта по приемке работ от 15.10.2019 года в период с 03.09.2019 по 15.10.2019 год производились работы засыпка грунтом промоин и ям с 23 по 25 км указанной дороги в размере 6,8 при единице измерения 10 м.

Между тем, как следует из материалов дела задания на проведение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия в адрес подрядчика не поступало, что свидетельствует о том, что ГКУ «Бурятрегионавтодор» нарушены требования Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа 32825-2014, Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, а именно контрольными заданиями, актами о приемке выполненных работ, объяснением заместителя генерального директора ООО «Дорожно-строительного управления», актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотоматериалами, схемами.

Согласно Акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, установлено, что на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 17 км + 86,15 метров 1ю 17 км + 100 метра имеются отдельные выбоина: Шириной 0,7 метров, длиной 0,8 метров, глубиной 6 см, S=0,56 м2; Шириной 1,3 метра, длиной 0,7 метров, глубиной 7 см, S=0,91 м2; Шириной 0,5 метров, длиной 0,7 метров, глубиной 6 см, S=0,35 м2; Шириной 0,8 метров, длиной 0,95 метров, глубиной 7 см, S=0,76м2; Шириной 0,55 метров, длиной 0,5 метров, глубиной 7 см, S= 0,275 м2.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 20 км + 653 метров по 20 км + 679 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =197, 6 м2 (длиной 26 метров, шириной 7,6 метров).

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 22 км + 800 метров по 22 км + 865 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =416 м2 (длиной 65 метров, шириной 6,4 метров);

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 24 км + 700 метров по 24 км + 729,3 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =181,66 м2 (длиной 29,3 метра, шириной 6,2 метра);

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 24 км + 930 метров по 24 км + 975,3 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =267,27 м2 (длиной 45,3 метров, шириной 5,9 метров);

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 25 км + 207 метров по 25 км + 225 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =104,4 м2 (длиной 18 метров, шириной 5,8 метров);

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 25 км + 525 метров по 25 км + 542 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =106,2 м2 (длиной 18 метров, шириной 5,9 метров), а также с 25 км +582 метра по 25 км +657 метров сплошное разрушение покрытия 8=442,5 м2 ( длиной 75 метров, шириной 5,9 метров);

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 28 км + 630 метров по 28 км + 649 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =112,1 м2 (длиной 19 метров, шириной 5,9 метров);

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 28 км + 200 метров по 29 км + 248 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =288 м2 (длиной 48 метров, шириной 6,0 метров);

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 22.10.2019 года, на автодороге Мурочи - Малая Кудара-граница с Забайкальским краем с 29 км + 620 метров по 29 км + 696 метров имеется сплошное разрушение дорожного покрытия площадью S =463,6 м2 (длиной 76 метров, шириной 6,1 метров).

При этом, замеры произведены согласно требованиям п. 9.3 ГОСТа 32825-2014 Метод измерения величины геометрических размеров выбоины, пролома и просадки, п. 9.8 ГОСТа 32825-2014 Метод измерения геометрических размеров сплошного разрушения дорожного покрытия рулеткой измерительной, рейкой дорожной, имеющих действительные свидетельства о поверке.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что данные повреждения проезжей части дороги не отвечают требованиям действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, представляют собой опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также интересов общества и государства.

Исходя из определений ГОСТ 32825-2014: п. 3.4 выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, п. 3.12 повреждение дорожного покрытия - нарушение целостности (сплошности) или функциональности дорожного покрытия, вызванное внешними воздействиями, либо обусловленное нарушениями технологии строительства автомобильных дорог, п. 3.19 сплошное разрушение дорожного покрытия - состояние дорожного покрытия, на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия.

Данные повреждения проезжей части дороги безусловно создают реальную угрозу безопасности дорожного движения и противоречат требованиям п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 года, который гласит, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.

Кроме того, согласно требованиям ГОСТа Р 50597-2017, п.4.2 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно п. 4.4 ГОСТа до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно ст. 12 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог» Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к содержанию автомобильных дорог, их обустройству регламентированы правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, юридическое лицо – ГКУ «Бурятрегионавтодор» является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, организации обеспечения безопасного движения транспортных средств, сохранение, а также улучшение их транспортного эксплуатационного состояния, учреждение должно было самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к устранению нарушений.

Факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Оценив установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ГКУ «Бурятрегионавтодор» состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица ГКУ «Бурятрегионавтодор» по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доказательств невозможности выполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения по объективно непредвиденным обстоятельствам при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от юридического лица, отсутствуют.

В связи с изложенным юридическое лицо ГКУ «Бурятрегионавтодор» в данном случае является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и несет административную ответственность при неисполнении или ненадлежащем исполнении установленных обязанностей с учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, представителем юридического лица не приведено доводов и не представлено доказательств в обоснование того, что юридическим лицом предпринимались какие-либо меры, направленные на принятие мер для предотвращения правонарушения, отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Суд считает, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, либо непреодолимыми препятствиями, либо в состоянии крайней необходимости, также не имеется.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, продолжительность периода совершения бездействий, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, руководствуюсь принципом справедливости и соразмерности, а также правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П и от 14.02.2013 года № 4-П, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей, и назначить наказание ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению: на счет УФК по Республике Бурятия (МВД России по Кяхтинскому району) ИНН 

<

***>, КПП 032601001, расчетный счет № 

<

***>, банк получателя УФК по РБ (МВД по РБ) КБК 18811601121010001140 ОКТМО 81633000 БИК 048142001, Оплата штрафа ГИБДД УИН 18810403190350005154.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Асташева И.А.