Дело № 2-367/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июля 2019 года город Ржев Тверской области 

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Степуленко О.Б.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика - МДОУ детский сад № 27 г.Ржева Тверской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области в городе Ржеве к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 27 города Ржева Тверской области, Администрации города Ржева, отделу образования Администрации города Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области в городе Ржеве обратилось в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 27 города Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделено полномочиями, в том числе, предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) от 09.07.2012 г. № 702, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Территориальным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории города Ржева, Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Зубцовского, Нелидовского, Оленинского, Ржевского, Старицкого, Торопецкого районов Тверской области является территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве (п.п. 1.3, 1.4 разд. 1 Положения, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № 250-р от 02.11.2012 г.; далее - Положение) (далее -территориальный отдел).

С учетом ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.13, 2.28 Положения территориальный отдел наделен правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Согласно ст. 46 ГПК РФ Управление в лице территориального отдела вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица территориального отдела имеют право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 8.34 Положения об Управлении); обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).

Таким образом, предоставленные Управлению в лице территориального отдела полномочия позволяют ему обратиться с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 27 города Ржева Тверской области (далее детский сад) о признании незаконным бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Контроль исполнения детским садом предписания № 172 от 30.08.2018 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выявил факт их неполного устранения, что повлекло привлечение детского сада мировым судьей судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении детского сада, расположенного по адресу: Тверская область 

<

адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № 16/133 от 05.02.2019г. установлено:

В результате плановой проверки детского сада, расположенного по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, по распоряжению № 16/1511 от 27.07.2018 года ведущим специалистом-экспертом ФИО4 было выдано предписание № 172 от 30.08.2018 года с целью устранения нарушений обязательных требований законодательства РФ, выявленных при проверке.

Предписанием № 172 от 30.08.2018 предлагалось:

1. Провести ремонт кровли детского сада. 

2. Провести косметический ремонт в медицинском кабинете, группах № 2, 3, 8, помещениях пищеблока. 

3. Провести ремонт пола и напольного покрытия в группе № 11. 

4. На пищеблоке в цех сырой продукции установить дополнительно 2 разделочных стола. 

5. На территории групп № 6 и №7 установить теневые навесы. 

6. Заменить оконные рамы в группах № 1,2,8,10. 

7. В группах № 1,2,3 заменить светильники. 

В ходе внеплановой проверки установлено, что не выполнены в установленный срок до 21 января 2019 года: пункты 1; 2; 4; 5 и частично пункты 6 и 7 предписания № 172 от 30.08.2018 г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве, выданного 08.10.2018 г. 

Пункт № 1 не выполнен. Ремонт кровли детского сада не произведен, на 2-ом этаже на стенах и потолке в коридоре и в медицинском кабинете имеются следы сырости, краска потрескалась - нарушены пункты 5.1, 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пункт № 2 не выполнен. В медицинском кабинете на стенах и потолке - следы протекания, потрескалась краска - нарушен пункт 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 и пункт 4.2.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В группах №№ 2,3,8 нарушена целостность внутренней отделки потолков (краска шелушится), и стен (краска потрескалась), в буфетных и туалетных отделочная плитка имеет нарушение целостности (в трещинах, частично отколота), затрудняет проведение влажной уборки - нарушены пункты 5.1, 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13. В помещениях пищеблока на потолке и стенах краска потрескалась, отделочная плитка имеет сколы, трещины - нарушены пункты 5.2, 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт № 3 не выполнен. В группе № 11 деревянный пол имеет нарушения целостности, зазубрины, что не позволяет провести обработку пола влажным способом с использованием моющих и дезинфекционных растворов - нарушен пункт 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт № 4 не выполнен. В цехе сырой продукции не установлены дополнительные цельнометаллические разделочные столы - нарушен пункт 13.1., Приложение 4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт № 5 не выполнен. Для защиты детей от солнца и осадков на территориях 2-х групп (№ 6 и № 7) отсутствуют теневые навесы - нарушен пункт 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт № 6 выполнен частично. Не выполнено: в группах №№ 1,2,8 старые деревянные оконные рамы ветхие, растрескавшиеся, их невозможно открыть для проветривания и мытья - нарушены пункты 4.15, 8.5, 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт № 7 выполнен частично. Не выполнено: неисправны источники искусственного освещения в группе № 1 - нарушен пункт 7.8. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Таким образом, МДОУ детский сад № 27 города Ржева Тверской области не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изложенные выше факты подтверждаются материалами по делу: предписанием № 172 от 30.08.2018г., актом проверки № 16/133 от 05.03.2019г., протоколом об административном правонарушении №52 от 05.03.2019г; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Ржева и Ржевского района Тверской области № 5-129/2019 от 26.03.2019 г. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Просит признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 27 города Ржева Тверской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 города Ржева Тверской области в срок до 01.09.2019 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: провести ремонт кровли детского сада; провести косметический ремонт в медицинском кабинете, группах № 2,3,8. в помещениях пищеблока; провести ремонт пола и напольного покрытия в группе №11; на пищеблоке в цех сырой продукции установить дополнительно 2 разделочных стола; на территориях групп №6 и №7 установить теневые навесы; заменить оконные рамы в группах № 1,2,8; в группе №1 заменить светильники.

Определением суда от 05 июня 2019 года к участию в делу привлечены в качестве соответчиков Администрации города Ржева Тверской области и отдел образования Администрации города Ржева Тверской области, в качестве третьего лица – Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала пояснения согласно изложенного в иске, уточнив исковые требования, и просила обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 города Ржева Тверской области в срок до 01 декабря 2019 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: провести ремонт кровли детского сада; провести косметический ремонт в медицинском кабинете, группах № 2,3,8, в помещениях пищеблока; провести ремонт пола и напольного покрытия в группе №11; на пищеблоке в цех сырой продукции установить дополнительно 2 разделочных стола; на территориях групп №6 и №7 установить теневые навесы; заменить оконные рамы в группах № 1,2,8; в группе №1 заменить светильники.

Ответчик - представитель МДОУ детский сад № 27 г.Ржева Тверской области ФИО2 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями и признала исковые требования, пояснила, что принимаются меры по устранению нарушений, указав, что в настоящее время осуществляется ремонт кровли, но с погодными условия завершить в срок до 01 сентября 2019 года невозможно, провели косметический ремонт в группах, в помещении пищеблока, приобретены два разделочных стола, приобретены светильники. 04 июня 2019 года поданы заявки-ходатайства в Отдел Образования города Ржева о внесении в городскую Программу финансирования бюджетных учреждений города Ржева, поскольку денежных средств не имеется на замену оконных рам и установленные теневых навесов. В связи с чем просит срок исполнения устранения допущенных нарушений требований санитарного законодательства отнести до 01 июля 2020 года. 

Ответчики Администрация города Ржева Тверской области и отдел образования Администрация города Ржева Тверской области в судебное заседание не явились, не просили рассматривать дело в отсутствие своего представителя, никаких возражений и мнения по поводу иска не выразили, никаких ходатайств не заявили. 

Третье лицо Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области в суд прислал заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, никаких возражений по иску от него не поступило. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что по распоряжению №16/1511 от 27 июля 2018 года ведущим специалистом-экспертом в МДОУ детский сад № 27, расположенном по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, была проведена плановая проверка, по результатам которой было выдано предписание № 172 от 30 августа 2018 года с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предписанием № 172 от 30 августа 2018 года предлагалось в срок до 21 января 2019 года устранить выявленные нарушения.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 27 февраля 2019 года в МДОУ детский сад № 27 по выполнению предписания № 172 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве, на основании № 16/133 от 05 февраля 2019 года, установлено, что не выполнены в установленный срок до 21 января 2019 года пункты 1; 2; 4; 5 и частично пункты 6 и 7 предписания № 172 от 30 августа 2018 года Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве, а именно: 

- ремонт кровли детского сада не произведен, на 2-ом этаже на стенах и потолке в коридоре и в медицинском кабинете имеются следы сырости, краска потрескалась - нарушены пункты 5.1, 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

- в медицинском кабинете на стенах и потолке - следы протекания, потрескалась краска - нарушен пункт 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 и пункт 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В группах №№ 2,3,8 нарушена целостность внутренней отделки потолков (краска шелушится), и стен (краска потрескалась), в буфетных и туалетных отделочная плитка имеет нарушение целостности (в трещинах, частично отколота), затрудняет проведение влажной уборки - нарушены пункты 5.1, 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13. В помещениях пищеблока на потолке и стенах краска потрескалась, отделочная плитка имеет сколы, трещины - нарушены пункты 5.2, 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.

- в группе № 11 деревянный пол имеет нарушения целостности, зазубрины, что не позволяет провести обработку пола влажным способом с использованием моющих и дезинфекционных растворов - нарушен пункт 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

- в цехе сырой продукции не установлены дополнительные цельнометаллические разделочные столы - нарушен пункт 13.1., Приложение 4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

- для защиты детей от солнца и осадков на территориях 2-х групп (№ 6 и № 7) отсутствуют теневые навесы - нарушен пункт 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

- не выполнено: в группах №№ 1,2,8 старые деревянные оконные рамы ветхие, растрескавшиеся, их невозможно открыть для проветривания и мытья - нарушены пункты 4.15, 8.5, 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13.

- не выполнено: неисправны источники искусственного освещения в группе № 1 - нарушен пункт 7.8. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Таким образом, администрация МДОУ детский сад № 27 не выполнила в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № 52 от 05 марта 2019 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области № 5-129/2019 от 26 марта 2019 года ответчик МДОУ детский сад № 27 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Указанные факты о невыполнении ответчиком законного предписания также подтверждаются исследованными материалами по делу. 

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. Доказательств, опровергающих такие обстоятельства, суду не представлено. 

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения требований санитарного законодательства были частично устранены, в доказательство устранения нарушений суду предоставлен от стороны ответчика отчёт о выполнении предписания № 172 от 30 августа 2018 года согласно которому выполнены следующие работы: для защиты детей от солнца и осадков на территории групп № 6 и 7 поданы заявки-ходатайства в Отдел образования г. Ржева от 18 февраля 2019 года, от 04 июня 2019 года о внесении в городскую Программу финансирования бюджетных учреждений города Ржева. Частично заменены нерабочие источники искусственного освещения на рабочие в группах № 2,3, что подтверждается актом приёма - передачи светильников от 01 марта 2019 года. Для замены светильников в группу № 5 поданы заявки-ходатайства в Отдел образования г. Ржева, от 18.02.2019, от 04.06.2019 г. о внесении в городскую Программу финансирования бюджетных учреждений г. Ржева. В данный момент (июнь-июль 2019 г.) осуществляется капитальный ремонт кровли детского сада. Поданы заявки в Отдел образования на выделение денежных средств для замены оконных блоков в группах № 1,2,8. Были изготовлены два пластиковых оконных блока для установки в помещениях групп детского сада, что подтверждается актом об оказании услуг от 20.12.2018 года. Поданы заявки-ходатайства в Отдел образования г. Ржева от 18.02.2019, от 04.06.2019 г. о внесении в городскую Программу финансирования бюджетных учреждений г. Ржева. Запланирован ремонт пола и напольного покрытия в группе № 11, поданы заявки в Отдел образования г. Ржева от 18.02.2019, от 04.06.2019 г. о внесении в городскую Программу финансирования бюджетных учреждений г. Ржева. После завершения ремонта кровли, запланирован косметический ремонт в медицинском кабинете. На данный момент осуществляется косметический ремонт в группах № 2,3,8. На данный момент осуществляется косметический ремонт пищеблока. Приобретены два разделочных стола в цех сырой продукции на пищеблок, что подтверждается актом приема-передачи товара по контракту № 8 от 15ю04.2019 года. Подана заявка в Отдел образования на выделение денежных средств для осуществления ремонта пола и замены напольного покрытия в группе № 11. Поданы заявки-ходатайства в Отдел образования г. Ржева от 18.02.2019, от 04.06.2019 г. о внесении в городскую Программу финансирования бюджетных учреждений г. Ржева.

МДОУ детский сад № 27 осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом в новой редакции, утвержденным Приказом Отдела образования администрации города Ржева Тверской области № 172 от 10 июня 2015 года.

Согласно п. 1.2 Устава учредителем МДОУ детский сад № 27 является муниципальное образование город Ржев Тверской области, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Ржева. Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации города Ржева согласно Положению об Отделе образования Администрации города Ржева Тверской области.

Согласно п. 5.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью города Ржева и закрепляется за ним на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом города Ржева. 

Источниками формирования имущества учреждения являются бюджетные средства и средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, имущество, закрепленное за ним собственником имущества в установленном законом порядке, иные источники (п. 5.2 Устава). 

На основании п. 5.9 Устава финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет субсидий из бюджета города Ржева на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели.

Кроме того, на органы местного самоуправления Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" возложена обязанность производить обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Отдел образования администрации города Ржева Тверской области, в силу п. 5 раздела I Положения об Отделе образования администрации города Ржева Тверской области, утвержденного постановлением Главы города Ржева от 25.07.2012 года № 870, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью города Ржева Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевой счет, открытый в финансовом отделе администрации города Ржева Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством РФ, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, а также штампы, бланки со своим наименованием, выступает истцом и ответчиком в суде, по вопросам, входящим в его компетенцию.

В соответствии с п. 6 раздела I Положения Отдел образования администрации г.Ржева финансируется за счет средств бюджета города Ржева Тверской области.

Согласно п. 9 раздела III Положения Отдел образования осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений образования города Ржева Тверской области, за ремонтом данных учреждений; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств муниципального бюджета города Ржева Тверской области, предусмотренных на содержание Отдела и реализацию возложенных на него функций. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по финансированию МДОУ детский сад № 27 для устранения нарушений санитарного законодательства лежит на Отделе образования администрации города Ржева Тверской области и Администрации города Ржева. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, учитывая сложность выполнения работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению с учетом уточненного истцом срока исполнения нарушений, то есть до 01 декабря 2019 года. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области в городе Ржеве удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 27 города Ржева Тверской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. 

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 города Ржева Тверской области совместно с Администрацией города Ржева и Отделом образования администрации города Ржева Тверской области в пределах предоставленных им полномочий в срок до 01 декабря 2019 года в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>:

- провести ремонт кровли детского сада; 

- провести косметический ремонт в медицинском кабинете, группах № 2,3,8, в помещениях пищеблока; 

- провести ремонт пола и напольного покрытия в группе №11; 

- на пищеблоке в цех сырой продукции установить дополнительно 2 разделочных стола; 

- на территориях групп №6 и №7 установить теневые навесы; 

- заменить оконные рамы в группах № 1,2,8; 

- в группе №1 заменить светильники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года