Дело № 2а-643/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводоуковск 18 июля 2018 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи М.Ю. Дмитриевой,

при секретаре Е.В. Семеновой, 

с участием административного истца прокурора Э.Ж. Мусаиповой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-643/2018 по административному иску Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Заводоуковский межрайонный прокурор Тюменской области (далее административный истец, Прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее ФИО1, административный ответчик) о прекращении его права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой Тюменской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 ... года рождения, выдано водительское удостоверение ... с разрешающими категориями «...». Между тем, в соответствии с заключением ВК ... от 17.05.2018 ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ФИО1 состоит на диспансерном наркологическом учете с 11.10.2017 с диагнозом: ..., в связи с чем у него имеются противопоказания допуска к управлению транспортным средством. Таким образом, ФИО1 страдающий заболеванием: ..., в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по договорам Российской Федерации. Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, истец просит:

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения ... от 01.08.2013. 

Решение суда направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения у ФИО1.

Административный истец помощник Заводоуковского межрайонного прокурора Э.Ж. Мусаипова, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.30).

Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела МВД РФ «Заводоуковский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласны (л.д.28, 29). 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица МО МВД РФ «Заводоуковский». 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам. 

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидата в водители и водителей транспортных средств. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что 01.08.2013 года ФИО1 выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «...» со сроком действия до ... года (л.д.10). 

Согласно заключению ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ФИО1, ... года рождения, состоит под диспансерным наблюдением с 11.10.2017г. с диагнозом: .... Шифр по МКБ-10: .... Ему противопоказан допуск к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». По медицинским показаниям нуждается в дальнейшем диспансерном наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога в соответствии с пр. 1034н, 704МЗ РФ (л.д.11). 

Из представленной справки ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) от 25.05.2018 года, установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на диспансерном наркологическом учете с .... Дз: .... Код по МКБ-10: .... Явки не соблюдает. Последняя явка на прием 07.12.17г. Ремиссия не установлена (л.д. 15). 

Согласно справке ГБУЗ ТО «Областная больница ...» от 25.05.2018г. (л.д. 12) ФИО1, ... года рождения, на учете у врача психиатра не состоит, за медицинской помощью не обращался.

Согласно п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психооктивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 года №41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 –Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. 

Согласно положениям вышеназванного Порядка, для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, административный ответчик не предоставил. 

Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к вождению автотранспортных средств. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дородного движения и не согласуется с нормами международного права, требования Заводоуковского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании ст. ст. 103, 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения ... от 01.08.2013. 

Копию решения направить в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения у ФИО1. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области. 

Судья М.Ю. Дмитриева

Мотивированное решение составлено 20.07.2018 года.