ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2017 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., 

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области по доверенности ФИО2, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2017 года в 16 часов 00 минут территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1)

По итогам административного расследования в отношении ИП ФИО1, место фактического осуществления деятельности: Нижегородская область, г.о. Семеновский, д. Березовый Овраг, установлено:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не ведется производственный контроль за качеством атмосферного воздуха при производстве по выжегу древесного угля в д. Березовый Овраг г. Семенов Нижегородской области. Программа производственного контроля до начала ведения производственной деятельности не разработана, что является нарушением пп. 2.6, 3.3 СП 1.11.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-7 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», пп. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Для осуществления деятельности по выжегу угля в д. Березовый Овраг, г. Семенов, Нижегородская области обеспечения безопасности жителей требует решения вопрос установления и организации санитарно-защитных зон предприятия; отсутствие установленных и оборудованных санитарно-защитных зон предприятий по выжегу древесного угля является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификаци предприятий, сооружений и иных объектов», ст.ст. 11, 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

При работе предприятия в штатном режиме, в атмосферу могут выделяться вещества: диоксид азота (3 класс опасности), оксид азота (3 класс опасности), оксид углерода (4 класс опасности), уксусная кислота (3 класс опасности), этилацетат (4 класс опасности), фенол (2 класс опасности), безопорен (1 класс опасности), железа оксид (3 класс опасности), марганец и его соединения (2 класс опасности), углерод черный (сажа) (3 класс опасности), сера диоксид (3 класс опасности). Вышеуказанные вещества могут оказывать негативное воздействие на среду обитания человека и его здоровье, например: фенол поражает нервную систему, оказывает раздражающее действие на слизистую оболочку рта, носоглотку, верхних дыхательных путей, желудочно-кишечного тракта и вызывает рвоту, головные боли, головокружение, потливость, нарушение сна, сердцебиение; диоксид азота обладает раздражающим действием на слизистые оболочки и органы дыхания; диоксид серы обладает выраженным раздражающим действием, сочетающимся с резким неприятным запахом. Поражает в первую очередь органы дыхания, глаза, центральную нервную систему, кожу, угнетает окислительные процессы; марганец является политропным ядом, который оказывает вредное воздействие на работу легких, сердечнососудистой системы, может вызвать аллергический или мутагенный эффект. Отрицательное влияние марганца в первую очередь сказывается на функционировании центральной нервной системе. Его избыточное накопление проявляется в виде постоянной сонливости, ухудшение памяти, повышенной утомляемости; безопорен обладает сильным канцерогенным и мутагенным эффектом. При попадании в организм безопорен проходит через ЖКТ, далее поступает в печень. В клетках печени безопорен преобразуется в дигидроксиэпоксид- опасный канцероген. Таким образом, этот опаснейший канцероген, взаимодействует в компонентами генома клетки, вызывая необратимые изменения, онкологические заболевания и генетические проблемы у будущих поколений. Молекулы этого вещества вступают во взаимодействие с ДНК человека, вызывая мутации генов. В дальнейшем, если генные программы будут активированы, в клетках организма может образоваться злокачественная раковая опухоль. Ответственность за данные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено производство по дело об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

В связи с этим, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО3, который пояснил, что проживает в д. Березовый Овраг. В 200 метрах от его дома расположено производство ИП ФИО1, от которого постоянно идет дым. После окончания приостановления деятельности ИП ФИО1 производство увеличилось, ситуация стала только хуже.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО4, который пояснил, что проживает в д. Березовый Овраг. От производства ИП ФИО1 постоянно идет дым и неприятный запах. После окончания приостановления деятельности ИП ФИО1 производство увеличилось.

Заслушав доводы ИП ФИО1, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области по доверенности ФИО2, ФИО6, свидетелей ФИО3, ФИО4, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тыся����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????���?????????*??�?�?�??Й?�??Й?j�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J?????????????????J?J??�???????????J?J???????????????�?�??????????J?J???H??�?�?�?????????J?J??

Как установлено в судебном заседании 26 мая 2017 года в 16 часов 00 минут территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1)

По итогам административного расследования в отношении ИП ФИО1, место фактического осуществления деятельности: Нижегородская область, г.о. Семеновский, д. Березовый Овраг, установлено:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не ведется производственный контроль за качеством атмосферного воздуха при производстве по выжегу древесного угля в д. Березовый Овраг г. Семенов Нижегородской области. Программа производственного контроля до начала ведения производственной деятельности не разработана, что является нарушением пп. 2.6, 3.3 СП 1.11.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-7 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», пп. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Для осуществления деятельности по выжегу угля в д. Березовый Овраг, г. Семенов, Нижегородская области обеспечения безопасности жителей требует решения вопрос установления и организации санитарно-защитных зон предприятия; отсутствие установленных и оборудованных санитарно-защитных зон предприятий по выжегу древесного угля является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификаци предприятий, сооружений и иных объектов», ст.ст. 11, 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

При работе предприятия в штатном режиме, в атмосферу могут выделяться вещества: диоксид азота (3 класс опасности), оксид азота (3 класс опасности), оксид углерода (4 класс опасности), уксусная кислота (3 класс опасности), этилацетат (4 класс опасности), фенол (2 класс опасности), безопорен (1 класс опасности), железа оксид (3 класс опасности), марганец и его соединения (2 класс опасности), углерод черный (сажа) (3 класс опасности), сера диоксид (3 класс опасности). Вышеуказанные вещества могут оказывать негативное воздействие на среду обитания человека и его здоровье, например: фенол поражает нервную систему, оказывает раздражающее действие на слизистую оболочку рта, носоглотку, верхних дыхательных путей, желудочно-кишечного тракта и вызывает рвоту, головные боли, головокружение, потливость, нарушение сна, сердцебиение; диоксид азота обладает раздражающим действием на слизистые оболочки и органы дыхания; диоксид серы обладает выраженным раздражающим действием, сочетающимся с резким неприятным запахом. Поражает в первую очередь органы дыхания, глаза, центральную нервную систему, кожу, угнетает окислительные процессы; марганец является политропным ядом, который оказывает вредное воздействие на работу легких, сердечнососудистой системы, может вызвать аллергический или мутагенный эффект. Отрицательное влияние марганца в первую очередь сказывается на функционировании центральной нервной системе. Его избыточное накопление проявляется в виде постоянной сонливости, ухудшение памяти, повышенной утомляемости; безопорен обладает сильным канцерогенным и мутагенным эффектом. При попадании в организм безопорен проходит через ЖКТ, далее поступает в печень. В клетках печени безопорен преобразуется в дигидроксиэпоксид- опасный канцероген. Таким образом, этот опаснейший канцероген, взаимодействует в компонентами генома клетки, вызывая необратимые изменения, онкологические заболевания и генетические проблемы у будущих поколений. Молекулы этого вещества вступают во взаимодействие с ДНК человека, вызывая мутации генов. В дальнейшем, если генные программы будут активированы, в клетках организма может образоваться злокачественная раковая опухоль. Ответственность за данные нарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО1.

Таким образом судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана полностью.