Дело № 2-118/2025

УИД 29RS0025-01-2025-000072-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 27 марта 2025 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Ручьева Н.М., при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - ОСФР), просил суд установить факт получения заработной платы в период с января 1983 г. по ноябрь 1987 г. по данным комсомольского билета ... от 28.03.1978, в размере: ...; признать незаконным и отменить решение ОСФР об отказе в перерасчете размера пенсии ... об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР обязанность произвести с 1 февраля 2025 г. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработка, указанного в комсомольском билете ... от 28.03.1978 за период 60 месяцев подряд, начиная с января 1983 г. 

Требование мотивирует тем, что является получателем страховой пенсии по старости с ...г.. 14 января 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, предоставив комсомольский билет, в котором имелись неполные сведения за 60 месяцев о выплате заработной платы. Однако пенсионным органом не включен в расчет пенсии указанный заработок за 60 месяцев по комсомольскому билету. Полагая, что данный заработок повлияет на расчет пенсии в сторону ее увеличения, истец обратилась в суд с заявленным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования - просил признать незаконным и отменить решение ОСФР ... об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР обязанность произвести с 1 февраля 2025 г. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработка, указанного в комсомольском билете ... от 28.03.1978 за период 60 месяцев подряд, начиная с декабря 1982 г. по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в 1979 году был призван в армию, где работал в строительных войсках военным строителем по специальности «Плотник», занимался строительством домов и иными работами, за работу ему начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой у него как комсомольца удерживались членские взносы в ВЛКСМ. После армии устроился работать с ...г. в ПМК ...), где работал до ...г., после чего был переведен и с ...г. работал в ПМК-... (...) до ...г., при работе в указанных предприятиях у него также удерживались членские взносы в ВЛКСМ. Считает, что перерасчет размера пенсии с учетом размера заработной платы за период с декабря 1982 г. по ноябрь 1987 года по данным комсомольского билета приведет к более выгодному для него размеру пенсии, чем при применении ответчиком его заработка в КП «...» за неполные 60 месяцев за период с ...г. по ...г..

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы истца, изложенные в исковом заявлении с учетом их уточнения, пояснил, что в комсомольском билете истца содержатся сведения о получаемой им заработной плате, соответственно факт получения истцом заработной платы и ее размер, подтверждается комсомольским билетом, дополнительно устанавливать этот факт решением суда нет необходимости, указанные сведения по комсомольскому билету могут быть приняты ответчиком для перерасчета пенсии истцу за период 60 месяцев, то есть с декабря 1982 года, так как иных документов не сохранилось.

Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где указал, что ФИО1о с ...г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 14.01.2025 ФИО1о обратился в Отделение по вопросу перерасчета страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, представив комсомольский билет ..., выданный ...г. ..., в котором указаны суммы месячного заработка и суммы уплаченных членских взносов с марта 1978 года по декабрь 1987 года. Истец полагает, что размер его пенсии должен быть пересчитан с учетом заработной платы по данным комсомольского билета за период с января 1983 года по ноябрь 1987 года. В указанный период истец работал с 25.09.....1984 в ПМК № ...), с ...г. по ...г. - в ПМК-... (...). Сведения об утрате по каким-либо причинам документов о заработной плате организаций, где работал истец, отсутствуют, в архивный отдел документы ПМК-... не передавались. Вместе с тем, архивной выпиской архивного отдела администрации Устьянского муниципального округа ... от ...г. подтверждена заработная плата за весь период работы истца в КП «...» с ...г. по ...г. (неполные 60 месяцев). Поскольку в распоряжении Отделения имеются документальные сведения о заработной плате ФИО1о за период с ...г. по ...г.. комсомольский билет не может быть принят для перерасчета размера пенсии. Кроме того, сведения комсомольского билета требуют дополнительного подтверждения, так как в нём отражены суммы заработка и членских взносов за период службы истца по призыву с ...г. по ...г.. С учетом данных обстоятельств полагает, что основания для принятия комсомольского билета в качестве документа, косвенно подтверждающего заработок, и перерасчета размера страховой пенсии по старости отсутствовали, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, заслушав истца ФИО1, его представителя, исследовав материалы дела, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 с ...г. назначена пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). 

14.01.2025 истец обратился в ОСФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, представив комсомольский билет ..., выданный ...г. ..., в котором указаны суммы месячного заработка с марта 1978 г. по декабрь 1978 г. 

Решением ОСФР ... от 20.01.2025 истцу было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия права, поскольку пенсия ФИО1 исчислена из документально подтвержденного заработка за период с 16.06.1991 по 09.06.1993, в связи с чем отсутствуют основания для принятия к рассмотрению документов, косвенно подтверждающих фактический заработок, в частности комсомольский билет. 

Считая позицию пенсионного органа незаконной, истец обратился в суд с настоящим иском.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Законом № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости зависит, в том числе от индивидуального пенсионного коэффициента, который определяется по формуле. Так, величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года. В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Закона №173-ФЗ.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбирать наиболее выгодный для него вариант определения расчетного капитала.

Таким образом, истец имеет право на то, чтобы пенсия была рассчитана за любые 60 месяцев его трудовой деятельности.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данной конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийный билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные листы, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно трудовой книжке истца он работал в периоды: с ...г. по ...г. - в совхозе имени Димитрова ...); с ...г. по ...г. - в ПМК № ...); с ...г. по ...г. - в ПМК-... (...); с ...г. по ...г. - в МП ... (с ...г. преобразовано в ТОО ...) (...); с ...г. по ...г. - в ОАО ...). В период с ...г. по ...г. проходил военную службу по призыву.

Указанные периоды включены ответчиком в общий стаж ФИО1 до 2002 г. 

Согласно архивной справке ... от 15.12.2010 архивного отдела администрации Устьянского муниципального округа документы ПМК-... на хранение в муниципальный архив не поступали. 

Архивной справкой ... от 17.01.2025 подтверждена заработная плата за весь период работы ФИО1 в КП «...» с ...г. по ...г. (за 24 месяца, т.е. неполные 60 месяцев).

Согласно справке архивного отдела ... от 17.01.2025 в имеющихся на хранении документах ОАО «...» сведения о работе ФИО1 за 1993-2001 отсутствует. 

Таким образом, в связи с ликвидацией предприятий ПМК ... и ПМК-... (как следует из трудовой книжки истца ПМК-... передислоцирована ...г. в ...) документы по личному составу данных предприятий в архив на хранение не поступали, сведения об их местонахождении отсутствуют, истцу в ином (во внесудебном) порядке установить факт получения заработной платы в указанных предприятиях не представляется возможным. Установление требуемого истцом факта, является существенным обстоятельством и может повлечь перерасчет назначенной ... ежемесячной пенсионной выплаты.

Истец просит произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, приняв к расчету размер заработной платы за период работы включенный в страховой стаж - в ПМК ...) и в ПМК-...) с декабря 1982 г. по ноябрь 1987 г., отраженный в комсомольском билете.

В представленном суду комсомольском билете ..., выданном ...г. на имя ФИО1, ... года рождения, имеются сведения о размере месячного заработка ФИО1 за период с марта 1978 года по декабрь 1987 г., и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату.

В комсомольском билете отражена заработная плата ФИО1 за спорный период: ...

По периоду февраль-март 1985 г. с данными комсомольского билета об «учебе», истец в судебном заседании пояснил, что он, обучаясь заочно, уезжал на сдачу госэкзаменов в ..., что также подтверждается представленным истцом в судебном заседании дипломом ..., выданным ...г., согласно которому истец с 1982 по 1985 год обучался в .... По периоду с декабря 1986 г. по апрель 1987 г. с данными комсомольского билета об «отпуске», истец в судебном заседании пояснил, что в указанный период находился в отпуске без сохранения заработной платы, уезжал на родину в ....

Член ВЛКСМ согласно п.п. 58 - 60 Устава ВЛКСМ обязан был ежемесячно вносить членские взносы, сумма уплаты которых в соответствии с положениями Инструкции о членских взносах членов ВЛКСМ указывалась в комсомольском билете в зависимости от размера получаемой заработной платы.

Представленный ФИО1 комсомольский билет ..., выданный ...г., является документом, подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности комсомольского билета заявителю органом пенсионного обеспечения не оспаривается. 

Судом установлено, что получение первичных бухгалтерских документов, отражающих размер заработной платы ФИО1 по периодам работы в ПМК ... и в ПМК-... с декабря 1982 года по ноябрь 1987 г. в настоящее время невозможно по независящим от истца причинам.

При этом, не предоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца, не могут умалять право последнего на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в определенный период работы.

Как следует из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704В «...В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии...», то есть, указывается на различные обстоятельства в соответствии с которыми не может быть определен причинитель вреда. Из буквального толкования данного письма следует, что размер заработной платы может быть подтвержден комсомольским билетом, в том числе в случае невозможности установления причинителя вреда, лица по чьей вине соответствующие документы не были переданы в архивные фонды.

Кроме того, суд полагает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства (в том числе разъяснения Минтруда РФ и ПФР, данным в письме от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704) повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, истец имеет право на то, чтобы пенсия была рассчитана за любые 60 месяцев его трудовой деятельности, в том числе по сведениям о заработной плате по комсомольскому билету, в связи с чем довод ответчика о невозможности учета сведений о заработке истца по комсомольскому билету в связи с наличием сведений о заработке по архивной справке ... от 17.01.2025 за период с 16.06.1991 по 09.06.1993 (неполные 60 месяцев) в КП «...», является несостоятельным, и не принимаются судом.

Разрешая данные требования с учетом вышеизложенных норм, суд приходит к выводу о том, что отсутствие первичных документов о заработной плате истца в спорный период по причинам, независящим от него, не могут лишить последнего права на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, которую он получал в период работы в ПМК ... и в ПМК-... с декабря 1982 года по ноябрь 1987 г., и подтвержденной представленным комсомольским билетом.

ОСФР не опровергаются доводы истца об увеличении размера пенсии при учете сведений о заработной плате по представленному комсомольскому билету, доказательств обратному не представлено.

Учитывая изложенное, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному комсомольскому билету, в связи с чем решение ответчика ... от 20.01.2025 об отказе в перерасчете пенсии по старости нельзя признать законным.

Также судом не принимаются доводы ОСФР о том, что сведения в комсомольском билете о заработной плате требуют дополнительного подтверждения, так как в нём отражены суммы заработка и членских взносов за период службы истца в армии по призыву с 12.05.1979 по 07.05.1981.

Указанные доводы носят предположительный характер и не опровергнуты надлежащими доказательствами. 

Как следует из норм Положения о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 30 мая 1977 г. № 175 военно-строительные отряды Министерства обороны СССР предназначались для выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, деталей и конструкций в строительных организациях, на промышленных и лесозаготовительных предприятиях Министерства обороны СССР, а также для выполнения работ в транспортных и снабженческих организациях строительных органов Министерства обороны СССР (п. 1).

В соответствии с п. 69 Положения № 175 оплата труда военных строителей производилась в соответствии с законодательством о труде с применением районных коэффициентов и понижающих коэффициентов к заработной плате военных строителей, предусмотренных инструкциями о порядке применения понижающих коэффициентов к заработной плате военных строителей и военнослужащих срочной службы.

В представленном военном билете истца сер. ..., выданного ...г. истец проходил службу в в/ч ... в должности военного строителя (разделы 15, 19 билета) по специальности «...

В связи с чем наличие в комсомольском билете истца сведений о заработной плате за период службы истца в армии по призыву с 12.05.1979 по 07.05.1981 не указывает на его недопустимость в качестве доказательства, подтверждающего размер заработной платы за период работы в ПМК ... и в ПМК-... с декабря 1982 года по ноябрь 1987 года.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона №400-ФЗ, предусматривающего, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, суд возлагает на ответчика обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 1 февраля 2025 года.

Таким образом, уточненные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене решения, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ... от 20.01.2025 об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ...) обязанность произвести ФИО1 (паспорт ...) перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 февраля 2025 года с учетом заработка, указанного в комсомольском билете ... от ...г. за период 60 месяцев подряд, начиная с декабря 1982 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд. 

Председательствующий Н.М. Ручьев

Мотивированное решение принято судом 7 апреля 2025 г. (29, 30 марта, 5, 6 апреля 2025 г. – выходные дни).