Дело № 12-60/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 09 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края ФИО1

при секретаре Боднар Т.С.,

с участием представителя ГК «Российские автомобильные дороги» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на постановление Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ГК «Российские автомобильные дороги» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

ГК «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что ГК «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, созданной РФ в целях оказания государственных услуг и выполнения иных государственных полномочий в сфере дорожного хозяйства, поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог ГК «Автодор», увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода придорожных полос, автомобильных дорог государственной компании.

Единственным учредителем ГК «Автодор», в силу федерального закона является Российская Федерация. Доверительное управление осуществляется исключительно в интересах учредителя управления или указанного им лица и передача имущества в доверительное управление не влечет смены собственника.

Федеральная автомобильная компания М-4 «Дон» передана Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ в доверительное управление ГК «Автодор» с ДД.ММ.ГГГГ на девяносто лет.

Дорожная деятельность ГК «Автодор» по производству всех видов работ на федеральной автодороге М-4 «Дон», финансирование всех работ, реализация функций владельца федеральной автодороги по организации строительства и реконструкции соответствующих автомобильных дорог, осуществляется путем реализации соответствующих функций – заказчика, закупочная деятельность ГК «Автодор» осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ГК «Автодор» подлежит прекращению по тем основаниям, что ГК «Автодор» использует земельные участки полосы отвода и придорожные полосы автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством и землеотводом.

Земельный участок с кадастровым номером № (категория земель: земли транспорта, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт) принадлежит ГК «Автодор» на праве аренды, что подтверждает договор аренды земельных участков, передаваемых государственной компании «Российские автомобильные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ № 

ДД.ММ.ГГГГ между Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее соответственно - заказчик, ГК «Автодор») и ООО «СтройТранс» (подрядчик) заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ., № на выполнение работ по объекту «Ремонт автомобильной дороги М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар -Новороссийск на участке км 

<

данные изъяты>

Устранение вторичных материалов, образовавшихся при выполнении работ по автомобильной дороги 

<

данные изъяты> Краснодарский край от ДД.ММ.ГГГГ а именно асфальтного гранулята – выполнены в полном объеме, что подтверждает акт осмотра участка данной дороги с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», существенно ограничило осуществление хозяйственной деятельности ГК «Автодор».

Таким образом, ГК «Автодор» использует земельные участки полосы отвода и придорожные полосы автомобильной дороги М-4 «Дон» в соответствии с действующим законодательством и землеотводом. 

В отношении ГК «Автодор» отсутствуют событие и состав административного правонарушения по тем основаниям, что из оспариваемого постановления следует, что при поведении визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, осуществляется накопление отходов производства и потребления вне специализированного места. Площадки для накопления таких отходов не предусмотрены. Также на территории данного участка организована стоянка транспортных средств вне специального оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Таким образом, нарушен режим использования земельных участков и лесов в водоохраной зоне». Административный орган усмотрел состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, однако, с такой позицией административного органа заявитель не согласен.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит ГК «Автодор» на праве аренды и входит в полосу отвода автомобильной дороги М-4 «Дон».

За загрязнение полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полос отвода автомобильных дорог или по ремонту автомобильных дорог, их участков, выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать граждане. Следовательно, ГК «Автодор» является владельцем автодороги и не имеет отношения к процессу накопления отходов производства и потребления вне специализированного места, а результат такого накопления является следствием противоправных действий неустановленных лиц, подлежащих квалификации по ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ другим уполномоченным административным органом.

Таким образом, в отношении ГК «Автодор» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ.

Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, предусматривает ответственность в отношении владельцев транспортных средств по ст. 12.19 КоАП РФ.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать водители, объективная сторона заключается в нарушении правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшим создание препятствий для движения других транспортных средств.

ГК «Автодор» сведениями об основаниях и периоде использования земельного участка № для стоянки автотранспортных средств – не располагает, указанные действия образуют состав ст. 12.19 КоАП РФ. Таким образом, в отношении ГК «Автодор» отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ. 

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка предусматривает наступление административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Состав данного нарушения носит формальный характер, поскольку административная ответственность наступает с момента совершения виновных действий, независимо от возникновения или отсутствия негативных последствий, так как сами по себе действия, составляющие объективную сторону составов влекут нарушение установленного порядка владения пользования и распоряжения самовольно занятым земельным участком либо существующего на него права собственности.

Объектом правонарушения, предусматривающего административную ответственность за самовольное занятие земельного участка, являются общественные отношения, возникающие в области владения пользования и распоряжения землями, составляющими их отдельно взятыми участками, а также отношения, направленные на обеспечение охраны права собственности на данные земли.

Предметом состава административного правонарушения можно обозначить земли и составляющие их земельные участки, то есть части поверхности земли, включая покрывающий их почвенный слой. Границы таких земельных участков обязательно должны быть определены и закреплены в установленном законом порядке путем проведения необходимой процедуры государственной регистрации.

Объективная сторона может быть выражена только активными действиями, направленными на установление доминирующего положения виновного лица на спорном земельном участке, по объективной стороне можно провести разграничение двух самостоятельных отличающихся по признакам противоправности деяния: занятие и использование земельного участка в случае отсутствия документов, подтверждающих право пользования, владения или распоряжения данным земельным участком. В соответствии с положениями, закреплёнными в Постановлении РФ от 30.06.№

Также Краснодарский филиал ГК «Автодор» сведениями об основаниях и периоде использования земельного участка № для стоянки автотранспортных средств не располагает, указанные действия образуют состав правонарушения предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ГК «Автодор» отсутствуют событие и состав административного правонарушения по ч.2 ст. 8.12 Ко АР РФ 

Гранулят старого асфальтобетона не является отходами, поскольку является строительным материалом в дорожной деятельности, предназначен в качестве материала при строительстве и ремонте автомобильных дорог, под гранулятом старого асфальтобетона понимается продукт, полученный в результате холодного фрезерования асфальтобетонных покрытий или дроблении асфальтобетонного лома и последующего грохочения, а под ломом асфальтобетона - куски асфальтобетона размером более толщины ремонтируемого покрытия. Отходы - это остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершению определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью, а отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки являются вторичными материальными ресурсами(BMP), то есть продукцией, имеющей потребительские свойства, используются для хозяйственных нужд.

Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся в процессе производства или потребления, а также утратившие свои потребительские свойства товары, которые не могут в дальнейшем быть использованы в месте их образования или обнаружения и от которых их собственник избавляется, имеет намерение избавиться путем утилизации или удаления.

В пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив из развития.

Таким образом, речь идет не об отходах, а о продукции в виде вторичных материалов ресурсов, следовательно, за их размещение в месте производства, в пределах придорожной полосы автомобильной дороги М-4 «Дон», административная ответственность по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ применена быть не может вследствие отсутствия в действиях ГК «Автодор» признаков состава указанного правонарушения.

ГК «Автодор» подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела необходимо учитывать, следующие обстоятельства: 1) ГК «Автодор» является заказчиком работ и услуг, и опосредовано осуществляет свои полномочия в рамках договорных обязательств; 2) отсутствие вреда интересам граждан, общества и государства; 3) отсутствие направленности на нарушение закона; отсутствие последствий свидетельствует об отсутствии нарушений охраняемых общественных правоотношений; отсутствуют доказательства пренебрежительного отношения ГК «Автодор» к требованиям закона. 

Таким образом, приведенные выше обстоятельства не исключают возможность правоприменителя осуществить применение ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель ГК «Российские автомобильные дороги» ФИО2, в судебном заседании подержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что в отношении полос отвода установлены определённые нормы законодательства, и статья 8.12 КоАП РФ, в данном случае применяться не может. ГК «Автодор» не загрязняло отходами производства потребления свой земельный участок, фактически на данном земельном участке производились ремонтные работы автомобильной трассы М-4 «Дон», и в результате этих работ образовался вторичный материал, который компания обязана реализовать с передачей денежных средств в доход федерального бюджета или использовать для ремонта дорог на других объектах, асфальтобетонный гранулят является строительным вторичным материалом, а не отходом. Складирование на данном участке ГК «Автодор» могла осуществлять, поскольку данный участок полоса отвода дороги, он предназначен для складирования резервов грунта, строительных материалов в ходе работ по реконструкции и ремонту автомобильной дороги. Что касается водоохранной зоны, границы водоохранных зон на сегодняшний день в Краснодарском крае в единый государственный реестр недвижимости не внесены, что касается побережья, везде водоохранная зона и, по сути не складируя материалы вообще не возможно осуществлять работ в принципе, ремонт дороги осуществляется в интересах общества и государства и направлен в целом на обеспечение безопасности и удобства при осуществлении дорожного движения. У ГК «Российские автомобильные дороги» не было умысла для совершения нарушения, кроме того компания является заказчиком работ и ни каких работ своими силами не производит, соответственно нанимается подрядная организация. Работы производила организация «Строй транс». Административному органу нужно было обратится к ним, по каким причинам произошло складирование гранулята на данном земельном участке. В настоящий момент нарушение устранено и соответственно, гранулят вывезен с территории данного земельного участка. Также у организации имеются специально-отведенные площадки для большегрузного транспорта они оборудованы, какое отношение к этому имеет Росприроднадзор не понятно, этим должны заниматься органы ГИБДД и дорожного надзора. Считает обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности не законным. 

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен, данный земельный участок находится в границах водоохранной зоны, которая определена водным кодексом в 500 метров от уреза воды, установление границ в полномочия Росприроднадзора это не входит. Руководствуясь сведениями которые находятся в публичной кадастровой карте установлено, что данный земельный участок находится в границах водоохранной зоны. Касаемо отходов основная масса, в соответствии со сведениями более 6-ти тыс.м3, находилось именно гранулята. Гранулят находился там больше года, что является нарушением совершенным со стороны арендатора, так же помимо самого гранулята там находились твердо-коммунальные отходы, что подтверждено фотоматериалами. Просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

На основании ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г., № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как установлено в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ целью соблюдения требований законодательства РФ, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании положения о Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ №, а так же на основании задания на проведение планового рейдового осмотра, обследования утвержденного приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено обследование водоохранной зоны Черного моря. 

При проведении визуального осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется накопление отходов производства и потребления вне специализированного места. Площадки для накопления таких отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ не предусмотрены.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду на 49 лет ГК «Автодор» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.4.4.5. данного договора от ДД.ММ.ГГГГ г., арендатор обязан: соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов; соблюдать установленный законодательством РФ, порядок использования земельных участков полосы отвода автомобильной дороги; содержать земельные участки способами, которые не должны наносить ущерб земельным участкам как природному объекту.

Исходя из п.4.4.6 договора, соблюдать ограничения прав на земельные участки – особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах и другие ограничения прав- в случае, если такие ограничения установлены в отношении земельных участков. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ., в ходе осмотра установлено, что на земельном участке кадастровым номером №, складируются отходы, которые относятся к видам отходов 4 класса опасности: отходы асфальтобетона и/или асфальтобетонной смеси в виде пыли № лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий №); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15 %) (№ твердые коммунальные отходы (стекло, пластик, ветошь), что подтверждается, фотоматериалом л.д. 5-9 из представленного административного дела №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 42 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ,собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по № ГК «Автодор» не осуществляла контроль за использованием земельного участка, не предпринимало меры по утилизации отхода асфальтобетона образованного в процессе выполнения работ, допустив при этом нарушение требования действующего законодательства, в части использования водоохранной зоны водного объекта Черного моря.

Довод жалобы о том, что ГК «Автодор» сведениями об основаниях и периоде использования земельного участка № для стоянки автотранспортных средств – не располагает, суд считает обоснованным, в постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что на территории вышеуказанного земельного участка допускается стоянка транспортных средств вне специально - оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Доказательств о том, что ГК «Автодор» организована автостоянка административным органом суду не представлено.

Суд, не принимает во внимание доводы представителя Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о том, что в действиях юридического лица отсутствуют события, состав административного правонарушения, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается факт нахождения отходов на территории земельного участка находящегося в аренде у ГК «Автодор».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный орган правильно привлек юридическое лицо - ГК «Российские автомобильные дороги» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, ввиду наличия в его действиях состава административного правонарушения.

Административное правонарушение, заключается в нарушение режима использования, земельных участков и лесов в водоохранных зонах, допущено по вине Юридического лица. 

Вместе с тем приведенные заявителем в обоснование применения ст.2.9 КоАП РФ обстоятельства не являются основанием для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

Верховный суд Российской Федерации в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», а также Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснили, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. В данном случае объектом противоправного посягательства является окружающая среда, также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Учитывая особый характер правонарушений в сфере природоохранного законодательства, ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий.

На основании изложенного, все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

При назначении наказания, учтены требования ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ГК «Российские автомобильные дороги» на постановление государственного инспектора в области окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ №, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление в области государственного инспектора в области окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ № - изменить. Исключить из описательно-мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылку на то, что на территории земельного участка с кадастровым номером № допускается стоянка транспортных средств вне специально-оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийска ФИО1

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 12-60/2021, № Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края.