Дело № 2-326/2023 УИД 64RS0019-01-2023-000428-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Середы А.А., 

при секретаре Куклевой С.А.,

с участием представителя истца – помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Смирновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области» о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение резервным источником электропитания,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области» (далее МБОУ «ООШ с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области») о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение резервным источником электропитания.

В обоснование заявленных требований указал, что Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «ООШ с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области», в ходе которой установлено что образовательное учреждение не обеспечено резервными источниками питания, что ведет к снижению антитеррористической безопасности объекта в случае отключения электроэнергии, создает реальную угрозу здоровью и безопасности несовершеннолетних, а также работников и других граждан.

В судебном заседании помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ «ООШ с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области», ФИО1 извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление, согласно которому исковые требования признала в полном объеме, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. Последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель третьего лица – администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, и установить срок для исполнения требований искового заявления не менее 9 месяцев, так как для исполнения требований необходимы денежные средства, которые в свою очередь будут выделены из бюджета Красноармейского муниципального района в первом квартале 2023 года.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Наличие оснований для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам первой категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; 

ко второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В соответствии с пунктом 1.2.19 Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 года № 194, электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, должны отвечать надежности электроснабжения I категории; комплекс остальных электроприемников должен отвечать надежности электроснабжения II категории.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что образовательное учреждение МБОУ «ООШ с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области» резервным источником электропитания не оборудовано (л.д. 33).

По результатам проверки, проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области, в МБОУ «ООШ с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области», инженерные системы охраны, мониторы видеонаблюдения, освещение на территории, прилегающей к образовательному учреждению, не оборудовано резервирующим источником питания, и при отсутствии напряжения в основном источнике питания, данные системы не работают (л.д. 9-10).

21.04.2023 года Красноармейским межрайонным прокурором Саратовской области в адрес директора МБОУ «ООШ с. Высокое Красноармейского района Саратовской области» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. 31-32).

На данное представление начальником Управления образования администрации Красноармейского муниципального района, был дан ответ, что учреждения образования района, кроме МБОУ «СОШ №3 г.Красноармейска Саратовской области» резервным источником электроэнергии не оборудованы (л.д. 33).

Анализируя вышеприведенные нормы права, принимая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «ООШ с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области».

Принимая во внимание, что данные недостатки приводят к нарушению законодательства в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности оборудовать образовательное учреждение резервным источником электропитания.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом обстоятельств данного гражданского дела, суд полагает установить срок исполнения требований данного решения, равный 9 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Бобровка Красноармейского района Саратовской области», оборудовать данное общеобразовательное учреждение резервным источником электропитания, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Председательствующий судья А.А. Середа