Дело № 5-68/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 22 ноября 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б., 

при секретаре Верлан О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

20 ноября 2017 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – 

<

данные изъяты>, при проведении вентиляционного штрека №, допустило нарушение требований промышленное безопасности, а именно: 

1. При проведении выработки нарушается «Паспорт на проведение и крепление вентиляционного штрека 

<

данные изъяты>», на расстоянии 1,5 метров от груди забоя отсутствует крепление кровли выработки (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

2. Крепление сопряжения вентиляционного штрека № с диагональным просеком № выполнено с нарушением «Паспорта…», не установлен глубинный репер контроля состояния анкерного крепления, установлено не достаточно канатных анкеров (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. На проходческом комбайне № орошение под след резания комбайна находится в неисправном состоянии (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 171, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. При запуске забойного скребкового конвейера № отсутствует предпусковой звуковой сигнал (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.9. «Норм безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт»).

5. На протяжении 30 метров отсутствует трос экстренной остановки забойного скребкового конвейера № (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Пускатель №. проходческий комбайн № эксплуатируется с нарушениями:

- просрочена ревизия блоков;

- неисправна механическая блокировка;

- отсутствуют надписи обозначающие включаемую установку и ток уставки (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 405, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. В вентиляционном штреке № не обеспечен централизованный контроль за давлением воды в пожарнооросительном трубопроводе. Не подключен электроконтактный манометр (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

8. Неисправна аварийная громкоговорящая связь с горным диспетчером в вентиляционном штреке № (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

9. В конечной части монорельсовой дороги № эксплуатируемой в вентиляционном штреке № не установлен концевой упор, предотвращающий сход подвижного состава при проезде им конечной точки монорельса (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующая на основании доверенности, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала, предприятие устранило выявленные нарушения, требуется проверка устранения выявленных нарушений представителем Ростехнадзора.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», в соответствиии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации №. 

Горные работы на территории 

<

данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на 

<

данные изъяты> 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения. 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности. 

На проведение вентиляционного штрека № 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент большая часть нарушений устранена.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункты «Норм безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт». 

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что по проведение вентиляционного штрека № 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению вентиляционного штрека № 

<

данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 5 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № 

<

данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 (пять) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 20 ноября 2017 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев