УИД: 77MS0453-01-2025-001377-31

№ 12-1326/2025

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 годаадрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 жалобу защитника фио на вынесенное в отношении адрес постановление мирового судьи судебного участка № 450 адрес от 27 мая 2025 года по делу № 5-786/450/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 450 адрес от 27 мая 2025 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник фио обратился в Лефортовский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в деянии адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

адрес «КОРПОРАЦИЯ «КОМЕТА» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, который в судебном заседании доводы жалобы защитника фио поддержал, дополнительно представил собственные письменные пояснения по делу.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника фио, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2, 4, 10 и 11 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ч. 2 ст. 14.57, ст.ст. 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 – 19.7.16, 19.8 и 19.8.3, ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 года № 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» на Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент) возложены функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций – исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 402 утверждено Положение об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций – исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее – Положение).

Согласно п. 14 Положения в целях получения данных для осуществления федерального государственного контроля и надзора Роспатент в установленном законодательством Российской Федерации порядке имеет право запрашивать и получать от государственных заказчиков и организаций-исполнителей необходимые документы и материалы, относящиеся к предмету проверки и указанные в п. 15 Положения.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что в ходе проверки подлежат рассмотрению следующие документы и материалы: а) государственные контракты, в том числе прилагаемая к ним документация, касающаяся предмета проверки; б) акты сдачи-приемки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения; в) отчеты о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах военного, специального и двойного назначения; г) контракты с иностранными заказчиками и договоры, заключенные для их исполнения; д) отчеты о проведении патентных исследований; е) материалы заявок на выдачу охранных документов (патентов, свидетельств); ж) официально опубликованные заявки и патенты (описания к патентам); з) приказы (распоряжения) об отнесении информации о результатах интеллектуальной деятельности к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне; и) документы государственного учета результатов интеллектуальной деятельности; к) инвентаризационные описи, ведомости, акты инвентаризации, передаточные акты, касающиеся результатов интеллектуальной деятельности; л) договоры об отчуждении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности; м) лицензионные договоры о предоставлении прав использования результатов интеллектуальной деятельности; н) документы, касающиеся использования (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности; о) документы бухгалтерского учета прав на результаты интеллектуальной деятельности; п) формы статистического наблюдения, касающиеся результатов интеллектуальной деятельности; р) отчеты об оценке стоимости исключительного права на результат интеллектуальной деятельности; с) договоры о международном научно-техническом сотрудничестве; т) иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы, относящиеся к предмету проверки.

Уполномоченные и иные должностные лица государственных заказчиков и организаций-исполнителей обязаны представлять по требованию Роспатента необходимые документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки (п. 16 Положения).

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела и установлено мировым судьей, в период с 17 по 28 марта 2025 года в соответствии с приказом Роспатента от 07 февраля 2025 года № 18 (с изменениями, внесенными приказами Роспатента от 10 марта 2025 года № 29 от 18 марта 2025 года № 30) в отношении адрес, расположенного по адресу: Москва, адрес, проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее также – РИД), а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских (далее также – НИР и ОКР соответственно) и технологических работ. 

В рамках проведения данной проверки 18 марта 2025 года адрес было вручено требование о предоставлении информации и документов от 18 марта 2025 года, в соответствии с которым Обществу в срок до 10 часов 00 минут 21 марта 2025 года надлежало представить комиссии Роспатента информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, о ходе выполнения работ по государственным контрактам, предусматривающим выполнение НИР и ОКР по шифрам, указанным в данном требовании.  

Однако ни ко времени, указанному в требовании Роспатента о предоставлении информации и документов от 18 марта 2025 года, ни к моменту завершения проверки, требуемые информация и документы представлены не были, а именно Обществом не были представлены:

– по государственному контракту на выполнение ОКР шифр «ЕКС»: государственный контракт, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение ОКР; акты сдачи-приемки выполненных этапов ОКР с приложениями к ним; пояснительные записки к техническому (эскизному) проекту; научно-технические отчеты по этапам ОКР, отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной ОКР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной ОКР; уведомления, направленные в адрес государственного заказчика о получении охраноспособных РИД; решения государственного заказчика о форме и способе правовой охраны полученных охраноспособных РИД; информация и подтверждающие ее документы о направлении в адрес государственного заказчика сведений для осуществления государственного учета полученных РИД;

– по государственному контракту на выполнение НИР шифр «Листва-2025»: государственный контракт, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение НИР; акты сдачи-приемки выполненных этапов НИР с приложениями к ним; научно-технические отчеты по этапам НИР; итоговый научно-технический отчет о НИР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной НИР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной НИР;

– по государственному контракту на выполнение НИР шифр «Бурчун»: государственный контракт, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение НИР; акты сдачи-приемки выполненных этапов НИР с приложениями к ним; научно-технические отчеты по этапам НИР; итоговый научно-технический отчет о НИР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной НИР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной НИР;

– по государственному контракту на выполнение НИР шифр «Листва-2023»: государственный контракт, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение НИР; акты сдачи-приемки выполненных этапов НИР с приложениями к ним; научно-технические отчеты по этапам НИР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной НИР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной НИР;

– по государственному контракту на выполнение НИР шифр «Интеграция КС СПРН»: государственный контракт, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение НИР; акты сдачи-приемки выполненных этапов НИР с приложениями к ним; научно-технические отчеты по этапам НИР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной НИР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной НИР;

– по договору на выполнение СЧ НИР шифр «Эверест-Комета»: техническое задание на выполнение СЧ НИР; отчет о патентных исследования, проведенных Обществом в рамках данной СЧ НИР;

– по договору на выполнение СЧ НИР шифр «Яшма-К»: договор, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение СЧ НИР; акты сдачи-приемки выполненных этапов СЧ НИР с приложениями к ним; научно-технические отчеты по этапам СЧ НИР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной СЧ НИР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной СЧ НИР;

– по договору на выполнение СЧ ОКР шифр «База-СПО-Комета»: техническое задание на выполнение СЧ ОКР; отчет о патентных исследованиях, проведенных Обществом в рамках данной СЧ ОКР;

– по договору на выполнение СЧ ОКР шифр «Орел-ОМ»: техническое задание на выполнение СЧ ОКР; отчет о патентных исследованиях, проведенных Обществом в рамках данной СЧ ОКР;

– по договору на выполнение СЧ ОКР шифр «Математика-СПРН-2-ЭП-Комета»: техническое задание на выполнение СЧ ОКР; отчет о патентных исследованиях, проведенных Обществом в рамках данной СЧ ОКР;

– по договору от 27 августа 2018 года № 17705596339160001951/205/20/18/5035 на выполнение СЧ ОКР: договор, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение СЧ ОКР; акты сдачи-приемки выполненных этапов СЧ ОКР с приложениями к ним, в том числе итоговый заключительный акт сдачи-приемки СЧ ОКР; научно-технические отчеты по этапам СЧ ОКР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной СЧ ОКР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной СЧ ОКР;

– по договору на выполнение СЧ НИР шифр «Сигнатура-Комета»: договор, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение СЧ НИР; акты сдачи-приемки выполненных этапов СЧ НИР с приложениями к ним; научно-технические отчеты по этапам СЧ НИР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной СЧ НИР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной СЧ НИР;

– по договору на выполнение СЧ НИР шифр «Селигер-Комета»: договор, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение СЧ НИР; акты сдачи-приемки выполненных этапов СЧ НИР с приложениями к ним; научно-технические отчеты по этапам СЧ НИР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной СЧ НИР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной СЧ НИР;

– по договору на выполнение СЧ ОКР по теме: «Интеграция изделия МТК-201M2.2 в ИСБУ-23900»: договор, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение СЧ ОКР; акты сдачи-приемки выполненных этапов СЧ ОКР с приложениями к ним, в том числе итоговый заключительный акт сдачи-приемки СЧ ОКР; научно-технические отчеты по этапам СЧ ОКР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной СЧ ОКР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной СЧ ОКР;

– по договору на выполнение СЧ ОКР по теме: «Интеграция изделия МТК-201M1.1 в ИСБУ-нк»: договор, в том числе заключенные к нему дополнения соглашения; техническое задание на выполнение СЧ ОКР; акты сдачи-приемки выполненных этапов СЧ ОКР с приложениями к ним, в том числе итоговый заключительный акт сдачи-приемки СЧ ОКР; научно-технические отчеты по этапам СЧ ОКР; отчеты о патентных исследованиях, проведенных в рамках данной СЧ ОКР; информация с копиями подтверждающих документов о привлечении Обществом соисполнителей работ в рамках данной СЧ ОКР.

Тем самым адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела и вина адрес в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

– протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2025 года № 1/25, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного адрес административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ;

– копией приказа Роспатента от 07 февраля 2025 года № 18 о проведении плановой выездной проверки в отношении адрес; 

– копией приказа Роспатента от 10 марта 2025 года № 29 о внесении изменений в приказ Роспатента от 07 февраля 2025 года № 18;

– копией приказа Роспатента от 10 марта 2025 года № 30 о внесении изменений в приказ Роспатента от 07 февраля 2025 года № 18;

– копией уведомления от 12 февраля 2025 года № 01/24-154/09 и о проведении плановой выездной проверки адрес;

– копией Акта проверки от 28 марта 2025 года № 03/25-3В с прилагающейся к ней Справкой о результатах плановой выездной проверки;  

– копией требования Роспатента от 18 марта 2025 года о предоставлении информации и документов с отметкой о его вручении адрес 18 марта 2025 года;

– копиями писем адрес от 21 марта 2025 года № 10/3784 и от 26 марта 2025 года № 11/3939К в ответ на требование Роспатента от 18 марта 2025 года о предоставлении информации и документов;

– показаниями советника отдела контроля РИД гражданского назначения Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства Роспатента фио, полученными при рассмотрении дела мировым судьей с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в деянии адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, со ссылкой на то, что у Общества отсутствовала возможность предоставить комиссии Роспатента запрошенные документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в силу прямого запрета, установленного ст. 16 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», поскольку заказчик по государственным контрактам не предоставил разрешение на ознакомление сотрудников Роспатента с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, являлся предметом проверки со стороны мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении и был обоснованно отклонен им по мотивам, изложенным в постановлении о назначении административного наказания. Правильность выводов мирового судьи сомнений не вызывает. 

Сверх того, следует также учесть, что в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены документально подтвержденные данные о направлении адрес в адрес заказчиков запросов с просьбой разрешить ознакомление лиц, уполномоченных на проведение проверки, с документами в рамках заключенных с Обществом государственных контрактов (договоров). Тем самым нет оснований для вывода о том, что адрес были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, а представленные в деле документы и сведения сами по себе к такому выводу не приводят. 

Приведенные в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод мирового судьи о наличии в деянии адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и иного законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.    

Порядок и срок давности привлечения адрес к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания мировым судьей в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, конкретные обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, его финансовом и имущественном положении, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.  

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено адрес в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному. 

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного адрес административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.  

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 450 адрес от 27 мая 2025 года по делу № 5-786/450/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении адрес оставить без изменения, жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.18 КоАП РФ.

Судья А.И. Каргальцев