№ 12-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2017 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ШАВ на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11.11.2016 по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11.11.2016 должностное лицо – директор Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ШАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ШАВ. с указанным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой указал, что административным органом не доказано событие административного правонарушения. Кроме того, с момента вступления в силу Постановления от 14.09.2016 № 924 (01.10.2016) до времени совершения административного правонарушения (28.10.2016) прошло всего 28 дней, что является малым сроком для выполнения всех требований указанного Постановления. Просит постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11.11.2016 отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ШАВ. не явился, уведомлен надлежащим образом по месту работы, так как иного адреса для уведомления не указал. 

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ЛНВ. с доводами жалобы не согласился и просил оставить её без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 9 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности» определены субъекты транспортной инфраструктуры, ими являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

На субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ст. 4 того же Закона).

В статье 8 указано, что требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Требования по обеспечению транспортной безопасности в настоящее время регламентированы, в том числе Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 года № 924. 

Таким образом, нарушения предписаний указанных нормативных актов и представляют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – Требования).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, на основании плана проведения контрольно-надзорных мероприятий УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора на 2016 год, распоряжений Врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 сентября 2016 года № 784-p, от 12 октября 2016 года № 888-р была проведена плановая выездная проверка в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, что подтверждается актом проверки от 28.10.2016 года № ТБ-АТ-28/10/2016/784/888-В.

28.10.2016 года в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края вынесено предписание для устранения указанных пунктах 1-4 нарушений и предоставить соответствующие документы. 

02.11.2016 в отношении должностного лица – директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ШАВ составлен протокол об административном правонарушении № ТБ_АТ-02/11/2016/281 ВЛ. 

11.11.2016 заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора вынесено постановление о назначении административного наказания. 

Из акта проверки от 28.10.2016 следует, что в отношении объектов транспортной инфраструктуры не соблюдаются вышеназванные Требования, которые являются обязательными для всех субъектов транспортной инфраструктуры.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, в ходе проверки установлены нарушения подпунктов 1,2,4,5,6,11,12,13,29,33 пункта 6, подпунктов 1,2,4 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеттористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, а также пунктов 2,5,9,25 Приложения к Требованиям. 

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ДТиДХ ПК, (699 мостов и путепроводов), произошло в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей директором ДДХ ШАВ., который с момента назначения на указанную должность (22.12.2014) не предпринял должных мер с целью недопущения установленных проверкой нарушений.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ШАВ усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Факт совершения должностным лицом - директором Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ШАВ. инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки от 28.10.2016 года, предписанием, постановлением о назначении административного наказания.

Приведенные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения и о наличии его вины в совершении административного правонарушения.

Оценивая правильность соблюдения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, суд установил, что Ространснадзором были соблюдены требования законодательства, нормы статей 28.2, 28.5 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, рассмотрении и вынесении постановления, влекущих безусловную отмену, не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи. 

Учитывая, что при вынесении постановления установлены и достаточно полно проверены юридически значимые обстоятельства, дана правильная оценка всем доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, верно применены нормы права, то вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным.

Иные доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и выражают лишь несогласие с выводами должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 11.11.2016 года о привлечении должностного лица – директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ШАВ к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ШАВ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья