к делу № 2-575/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст-ца Старощербиновская «21» декабря 2017 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Киселевой А.И.,

с участием ст.помощника прокурора Щербиновского района Губарева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения соответствующего разрешения,

установил:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения соответствующего разрешения, действуя в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и лицензировании, в ходе которой установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии), а также без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Постановлением мирового судьи судебного участка №226 Щербиновского района Краснодарского края ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. Согласно данного постановления ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа на частном таксомоторе 

<

данные изъяты> гос. номер № без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствии разрешения, выданного министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц – пассажиров и других участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, при этом в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований. Истец просит суд запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уроженцу 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

адрес>, до получения разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Старший помощник прокурора Щербиновского района Губарев И.Е. в суде поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают, прост их удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и лицензировании, в ходе которой установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии), а также без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. В соответствии с указанным постановлением ФИО1 20.02.2017 в 10 час. 50 мин. на 7 км+200 м автодороги Старощербиновская-Шабельское в Щербиновском районе осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа на частном таксомоторе 

<

данные изъяты> гос. номер № без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 9 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений.

Аналогичные положения указаны в Законе Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказе департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края», согласно которым департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

Кроме того, ст. 9 Закона № 69-ФЗ определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителей.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона № 69-ФЗ в разрешении указываются: 1) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение; 2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения; 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность; 4) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси; 5) срок действия разрешения; 6) номер разрешения; 7) дата выдачи разрешения.

Частями 1, 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируется, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в ней срок и прекращаются по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО1 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» 

<

данные изъяты>

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси в отсутствии разрешения, выданного министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц - пассажиров и других участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, при этом в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ наделяют прокурора правом по обращению в суд с соответствующим исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения соответствующего разрешения – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

адрес>, до получения разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: Р.Н. Гардер