РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием: представителей истца: заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Железнова Э.А., действующего на основании прав по должности, помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Игумновой Э.А., действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика АО «Группа Илим» ФИО1, действующей на основании доверенности № от 02.12.2019, сроком действия 31.12.2022,

представителей третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» ФИО2, действующего на основании доверенности № от 28.07.2021, сроком действия до 31.12.2021, ФИО3, действующей на основании доверенности № от 28.07.2021, сроком действия до 31.12.2021,

в отсутствие представителя третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1601/2021 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа «Илим» о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об охране земель выявлен факт незаконного предоставления земельного участка органом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». Прокуратурой установлено, что на основании постановления Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» от 06.06.2019 № «О предоставлении Акционерному обществу «Группа «Илим» земельного участка в собственность за плату» между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» и АО «Группа «Илим» 10.06.2019 за № заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Согласно условиям указанного договора продавец в лице Комитета обязуется передать в собственность покупателя в лице АО «Группа «Илим» указанный земельный участок, имеющий площадь 54 866 кв.м. местоположение: 

<

адрес>. Актом приема передачи участка и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт перехода права собственности на земельный участок от продавца к покупателю. В соответствии с заявлением от 27.05.2019 и договором указанный участок предоставлен юридическому лицу в упрощенном порядке в виду наличия на участке строения - 

<

адрес> принадлежащей АО «Группа «Илим». Ранее указанный земельный участок был предоставлен акционерному обществу на правах аренды. Между тем, указанный земельный участок не мог быть предоставлен собственность юридического лица органом местного самоуправления в силу следующего. Согласно заключению специалиста Управления Росреестра по Иркутской области береговая линия Богучанского водохранилища - граница водного объекта поставлена на кадастровый учет. По результатам наложения границ водного объекта и границ земельного участка специалистом установлен факт их пересечения, площадь наложения 969,92 кв.м. Кроме того, учитывая указанный факт, земельный участок также частично расположен в границах двадцатиметровой береговой полосы водного объекта. При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления был не вправе распоряжаться землями водного фонда, принадлежащими Российской Федерации, а также передавать в частную собственность общедоступную береговую полосу водного объекта. Просит признать право собственности Акционерного общества «Группа Илим» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Представители истца Железнов Э.А. и Игумнова Э.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам иска. Представитель истца Железнов Э.А. помимо прочего пояснил, что База отдыха «Синяга» не введена в эксплуатацию и не эксплуатируется.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, поддержала доводы письменных возражений. Из письменных возражений следует, что ответчиком на основании договора купли-продажи от 10.06.2019 в собственность был приобретен земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером №. На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – 

<

адрес> которая принадлежит ответчику на праве собственности. Право собственности на указанный земельный участок не ограничивает прав граждан на доступ к водному объекту общего пользования. Ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №. Сам факт постановки участка на кадастровый учет законом не запрещен. В удовлетворении иска просила отказать. 

Представители третьего лица ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании по заявленным требования возражали. Согласно письменным пояснениям, земельный участок № был сформирован и поставлен на кадастровый учет 13.12.2004. 28.02.2019 на кадастровый учет поставлена 

<

адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на спорном земельном участке. Береговая линия с реестровым номером 38:00-5.2 поставлена на кадастровый учет 16.11.2018. Таким образом, земельный участок и объект недвижимости поставлены на кадастровый учет в существующих границах до постановки на учет береговой линии. Снятие земельного участка с кадастрового учета нарушит права землепользователя и не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представлен письменный отзыв. Из письменного отзыва следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 13.12.2014, как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, предназначен по 

<

адрес> имеет уточненную площадь 54 866 кв.м., местоположение границ установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. 14.08.2019 в ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности АО «Группа Илим» на основании договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости имущества, приобретенный в собственность 10.06.2019 №. На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером № площадью 129 кв.м., принадлежащее на праве собственности АО «Группа Илим». На основании решения суда объект недвижимого имущества может быть снят с государственного кадастрового учета.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проанализировав положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

В силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений (перечень не является исчерпывающим).

Согласно с ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ иски о правах на земельные участки рассматриваются по месту нахождения таких земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, среди прочих, на земли особо охраняемых территорий и объектов, а также земли водного фонда (пункт 1). Земли указанных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования (пункт 2).

Согласно ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (пункт 1).

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ст. 5 Водного кодекса РФ водохранилища относятся к поверхностным водным объектам, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, и в силу ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации.

Земельные участки, в переделах которых расположены находящиеся государственной или муниципальной собственности водные объекты (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ) ограничиваются в обороте.

Согласно ст.ст. 209, 214 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст. 125 Гражданского кодекса РФ владение, пользование распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов (п. 5.6.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282).

При этом Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации (п. 4 Положения о Федеральном агентстве).

В соответствии с пп. 1, 4.6.1 Положения о Енисейском бассейновом водном управлении, утвержденного приказом Росводресурсов от 11.04.2014 № 66, на территории Усть-Илимского водохранилища полномочия по владению, пользованию и распоряжению водными объектами реализует Енисейское бассейновое водное управление.

Согласно заключению специалиста Управления Росреестра по Иркутской области от 11.03.2021 земельный участок с кадастровым номером № расположен в части водоохранной зоны Богучанского водохранилища (дата постановки на учет – 29.06.2018) и части прибрежной защитной полосы Богучанского водохранилища (дата постановки на учет – 02.07.2018). Береговая линия Богучанского водохранилища - граница водного объекта поставлена на кадастровый учет 16.11.2018. В ходе анализа сведений ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № и береговой линии с реестровым номером 38:00-5.2, установлено что расстояние между береговой линией и восточной границей земельного участка с кадастровым номером № составляет 0-1,7 м., часть земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны, общей площадью 1008,45 кв.м. расположена за береговой линией.

С целью обеспечения прав граждан на беспрепятственный доступ к водным объектам (ст. 8 Водного кодекса РФ) частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Кроме того, в силу части 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, оводненные карьеры, в границах территории общего пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При этом суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности (пункт 4 статьи 168).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, спорный договор купли-продажи является ничтожным в силу закона, а зарегистрированное право собственности на земельный участок отсутствующим.

При этом учитывая факт распоряжения земельным участком за пределами имеющихся у органа местного самоуправления полномочий, подлежат применению вещно-правовые способы защиты гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре, восстановления положение, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признания права или обременения отсутствующими.

При указанных обстоятельствах с целью защиты прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц необходимо признать отсутствующим право собственности ответчика на спорный земельный участок.

Конституцией РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

В силу ст. 6 Водного кодекса РФ Богучанское водохранилище относится к водным объектам общего пользования, в связи с чем, каждый гражданин имеет право беспрепятственного доступа и пользования им в установленном законом пределах.

Предоставление земельного участка из земель, находящихся федеральной собственности и относящихся к водному объекту общего пользования, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц, создает угрозу ограничения свободного доступа к водному объекту в будущем.

Учитывая все вышеизложенное, суд считает необходимым признать отсутствующим право собственности АО «Группа Илим» на земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 54 866 кв.м. местоположение: 

<

адрес>.

Вследствие чего подлежат исключению (аннулированию) из ЕГРП сведения о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за АО «Группа Илим».

Как следует из ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 30, 30, 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает проект границ земельного участка. 

Статья 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ № Д23-1342 от 13.04.2010 года, из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учёта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, заявленные исковые требования о снятии спорного земельного участка с кадастрового учёта также подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика и представителей третьего лица на выводы суда о необходимости удовлетворения исковых требований не влияют, поскольку основаны на ином токовании норм материального права.

Определением суда от 28.06.2021 было удовлетворено заявление Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора о принятии мер по обеспечению иска.

Был наложен запрет АО «Группа «Илим» совершать действия направленные на образование новых участков, отчуждение и предоставление в любой форме, возведение построек, в том числе временных, освоение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до вступления решения в законную силу; запрет Управлению Росреестра по Иркутской области совершать любые действия, связанные с внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости, государственной регистрацией сделок, перехода права собственности, обременении, сведений об изменении границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований, то оснований для отмены мер по обеспечению иска не имеется, они должны быть сохранения до исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 196-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа «Илим» о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Акционерного общества «Группа «Илим» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи о регистрации права собственности от 14.08.2019 за номером № в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенный по адресу 

<

адрес>

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>

Сохранить действие мер по обеспечению иска принятых определением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 28.06.2021 до исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2021