Дело № 2а-421/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

04.12.2017 г. 

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Мешаловой С.С., 

при секретаре Фроловой Т.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Омской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что с 19.07.2013 г. по 15.09.2017 г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется обязательный платеж. В досудебном порядке должнику было направлено требование с установлением срока для добровольного погашения до 17.01.2017 г. задолженность по страховым взносам в общей сумме 25098 руб. 60 коп., в том числе по: страховым взносам на обязательное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18610, 80 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 650, 58 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 г. по 26.12.2016 г. в размере 2 371,95 руб., пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 г. по 26.12.2016 г. в размере 465, 27 руб., однако до настоящего времени требование не исполнено. На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам. Также просит восстановить процессуальный срок для подачи указанного административного искового заявления, ссылается на то, что срок пропущен по независящим от административного истца обстоятельствам, ввиду поздней передачей сведений о плательщике страховых взносов из ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области ФИО2 не явилась, в заявлении (л.д. 5) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ –УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО3, в судебном заседании указала, что в отношении ФИО1 за 2015 г. выставлено требование от 26.01.2016 г. в виде 1 МРОТ фиксированного платежа, что составило 22 261 руб. 38 коп., кроме того должнику было произведено начисление пеней за период с 01.01.2015 г. по 26.12.2016 г. в сумме 2 837 руб. 22 коп. С вступление в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 г. переданы налоговым органам. Пакет документов на всех плательщиков страховых взносов был выгружен 01.02.2017 г. и передан в Отделение Пенсионного фонда, которые в свою очередь, передали указанные сведения в ИФНС. Полагают, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги.

Из материалов дела следует, что ФИО1 19.07.2013 г. была зарегистрирована налоговым органом в статусе индивидуального предпринимателя. 15.09.2017 г. произведена государственная регистрация прекращения указанным физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРИП (л.д. 14-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего в период спорных правоотношений, далее – ФЗ № 212) ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. 

На основании п.1, п.2 ст. 18 ФЗ № 212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 212 плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (п.1 ч.1.1 ст.14 ФЗ № 212).

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно (ч.4.1 ст.14 ФЗ № 212).

В случае, если отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.11 ст.14 ФЗ № 212).

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 212, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. 

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. 

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме

Доказательствами по делу установлено, что 26.12.2016 г. ГУ-УПФ в Муромцевском районе ФИО1 выставлено требование № 065S01160151343 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 610,80 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3 650,58 руб., а также начисленных пени на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 г. по 26.12.2016 г. в размере 2 371,95 руб., на сумму задолженности по страховым взносам на ОМС в ФОМС за период с 01.01.2015 г. по 26.12.2016 г. в размере 465,27 руб. Срок уплаты установлен до 17.01.2017 г. (л.д.11). 

Данное требование заказным письмом 27.12.2016 г. направлялось ФИО1, и получено ею 31.12.2016 г. Указанное подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 12,13) 

Представленный административным истцом расчет недоимки по страховым взносам и пени суд находит правильным, произведен в соответствии с требованиями закона, соответствует материалам дела, административным ответчиком данный расчет не опровергнут, своего расчета и доказательств освобождения от уплаты страховых взносов за спорный период не представлено.

Тем не менее, определением мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области от 16.12.2017 г. заявителю Межрайонной ИФНС России по Омской области, в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам было отказано, установлен факт пропуска срока для подачи указанного заявления в суд. 

Обращаясь 17.11.2017 г. в Муромцевский районный суд с административным исковым заявлением, истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В обосновании ходатайства указал, что срок пропущен по независящим от административного истца обстоятельствам, ввиду поздней передачей сведений о плательщике страховых взносов из ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе.

Разрешая данное ходатайство, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ изменен порядок администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование- соответствующие полномочия переданы налоговым органам.

Также, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, дона численных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу положений ч. 2 ст. 21 ФЗ № 212, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование порядок и сроки взыскания страховых взносов и пени за счет имущества физического лица не изменились, при этом передача информации из УПФ России в ФНС России осуществляется в соответствии с Соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ N АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации», которое предусматривает, что информация по начисленным суммам страховых взносов по расчетам (уточненным расчетам) за периоды до 01.01.2017 года передаются в налоговый орган в течение 45 дней после получения расчета (завершения камеральной проверки).

Одним из принципов организации взаимодействия и координации деятельности органов пенсионного фонда и налоговых органов является своевременность представляемой информации (п. 1.3 указанного соглашения).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что сроки передачи информации из ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе в Межрайонную ИФНС России №2 по Омской области не влекут изменения сроков обращения с административными исками в суд, а потому уважительные причины пропуска административным истцом срока обращения в суд отсутствуют. 

Кроме того, из пояснений представителя заинтересованного лица ГУ –УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО3, в судебном заседании следует, что информация была передана 01.02.2017 г.

Приложенный административным истцом к материалам дела ответ на запрос ГУ –УПФР в Муромцевском районе Омской области от 14.08.2017 г. (л.д.16) не подтверждает факт того, что именно в отношении плательщика страховых взносов ФИО1 сведения о наличии задолженности переданы после установленного законом срока для обращения в суд. Кроме того, зная о наличии у ответчика задолженности, налоговый орган мог запросить недостающие сведения ранее, чем истечет срок для обращения в суд. Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного им срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с задолженности по страховым взносам.

В силу части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных на то причин, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья 

С.С. Мешалова