ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

№ 21-1250/2025

УИД 36RS0004-01-2025-004222-45

(№12-1250/2025)

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» 

по жалобе законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» 

на решение судьи Ленинского районного суда г.Воронеж от 17 июня 2025 г., постановление должностного лица инспектора по ИАЗ отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 А.№ 18810536250404044383 от 04.04.2025

(судья районного суда Галкин К.А.), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица инспектора по ИАЗ отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 А.№ 18810536250404044383 от 04.04.2025, оставленным без изменения решением заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 22.04.2025 по жалобе на указанное постановление, муниципальное бюджетное учреждения городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» (далее - МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2250 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 17 июня 2025 г. указанное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» – без удовлетворения (л.д. 52-54).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, законный представитель МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов. Жалоба мотивирована тем, что Учреждение является коммунальной службой, в момент, запечатленный на снимке, транспортное средство выполняло служебные обязанности, осуществлялась уборка тротуарной части и сбор мусора в мешки, которые были сложены на тротуаре. Автомобиль двигался по полосе, примыкающей к тротуару, осуществлялась погрузка мешков с мусором, собранных рабочими (л.д. 59-60).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Воронежского областного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении заседания не заявили. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч двухсот пятидесяти рублей.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения, ПДД РФ), установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением, среди иных транспортных средств, используемых в качестве легкового такси.

В силу пункта 1.6 ПДД РФ, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ явились обстоятельства, зафиксированные в форме фотоматериала работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Скат-ПП (заводской номер 2106047, свидетельство о поверке № С-ДРП/11-07-2023/261150374 со сроком действия до 10.07.2025), а именно: 26.03.2025 в 07:24:07часов по адресу: по адресу: 

<

адрес>, водитель, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный номер № в нарушение п. 18.2 ПДД РФ, совершил движение по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств.

Принимая оспариваемое решение, судья районного суда пришел к выводу о соблюдении порядка и срока привлечения МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ, пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении №18810536250404044383 от 04.04.2025 вынесено уполномоченным на это должностным лицом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Воронежской области, по форме и содержанию постановление отвечает требованиям закона, содержит ясное описание характера и обстоятельств правонарушения, указание на юридическую квалификацию действий лица, нарушений норм КоАП РФ. 

Вместе с тем, при принятии решения судьей районного суда допущены нарушения норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.2 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 КоАП РФ).

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Из материалов дела следует, что МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района» реализовало свое право на обжалование постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке. 

При этом жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена вышестоящим должностным лицом с принятием 22.04.2025 процессуального решения, копия которого заявителем приложена к жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Воронежа (поступившей в суд 05.05.2025 - л.д.2).

Однако, при рассмотрении жалобы МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района», при принятии 17.06.2025 решения, судья районного суда не учел принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение должностного лица, не оценил обстоятельства принятия указанного решения. И, оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, процессуального решения в отношении решения, принятого должностным лицом по жалобе на постановление, судья районного суда не принял.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. 

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мотивированное решение по делу.

Как указано выше, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя задачи производства по делам об административных правонарушениях, относит к таковым всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьей районного суда при вынесении решения, поскольку не в полной мере установлены обстоятельства, имеющие значение по делу.

С учетом изложенного решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 17 июня 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ городского округа город Воронеж «Комбинат благоустройства Ленинского района», отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда Ю.В.Аксенова