ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой В.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ... ФИО6, действующей на основании прав по должности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5649/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-004426-92) по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рустамову Хагани Азад оглы о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рустамову Хагани Азад оглы в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта – торгового центра «Версаль», расположенного по адресу: ФИО2 ..., что противоречит требованиям Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлению Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В нарушение указанных требований, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – торговый центр «Версаль», расположенный по адресу: ... не разработан.

По результатам проверки прокурором города индивидуальному предпринимателю Рустамову Х.А.о. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое не исполнено.

Просил обязать правообладателя торгового объекта - торгового центра «Версаль» - Рустамова Х.А.о. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект – торговый центр «Версаль».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ... ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала.

В судебное заседание ответчик Рустамов Х.А.о. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции. Причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имеет место по уважительной причине. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Рустамов Х.А.о. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности является торговля.

Свою деятельность индивидуальный предприниматель Рустамов Х.А.о. осуществляет в торговом центре «Версаль», расположенном по адресу: Иркутская ..., квартал 123, стр. 9.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп. «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ **, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ст. 2 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от ** №), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности).

Согласно п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанного пункта Требований ФИО2 ... от ** №-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти ФИО2 ...» на Министерство экономического развития ФИО2 ... возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ФИО2 ... и подлежащих категорированию.

Министерством экономического развития ФИО2 ... сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением ФИО2 ... от ** №дсп (далее по тексту - Перечень).

В данный Перечень под №.95 включен торговый центр ««Версаль», расположенный по адресу: ФИО2 ..., правообладателем которого является Рустамов Х.А.о.

Согласно п.14 Требований в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно информации, представленной в прокуратуру ... администрацией Ангарского городского округа (исх. № от **), индивидуальным предпринимателем Рустамовым Х.А.о. не выполнена процедура категорирования.

По результатам проверки прокурором города ИП Рустамову Х.А.о. ** внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств принятия ответчиком мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора города по проведению обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности на торговый объект – ТЦ «Версаль» не представлено.

В нарушение перечисленных норм закона, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – ТЦ «Версаль» не разработан.

Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворён частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ** № 145-ФЗ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333. 36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей (ст. 333.19 НК РФ)).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рустамову Хагани Азад оглы о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Рустамова Хагани Азад оглы (№) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект - Торговый центр «Версаль», расположенный по адресу: ...

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рустамова Хагани Азад оглы (№) государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В.Лось

Решение в окончательной форме составлено 12.10.2023