Дело № 12-139/2017

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2017 года г. Лениногорск РТ 

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

с участием заместителя Лениногорского городского прокурора Крюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановления Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО6 обратился в суд с жалобой на вышеуказанные постановления, считая постановления незаконными, вынесенными с нарушением требований законодательства, и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что данные административные правонарушения были допущены по вине бывшего директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО1 

В судебном заседании ФИО6 жалобу поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан на судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заместитель Лениногорского городского прокурора Крюков И.В. просил в удовлетворении жалобы ФИО6 отказать.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав ФИО7, заместителя Лениногорского городского прокурора Крюкова И.В., суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работодатель, в частности, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Объективная сторона данных правонарушений выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Согласно статье 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 84.1 ТК РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Согласно статье 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

В силу статьи 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно статье 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства в части своевременной оплаты труда на предприятиях г. Лениногорска, в ходе которой установлено, что в ГБУ «Лениногорский лесхоз» нарушаются требования трудового законодательства, а именно:

- в нарушении статей 69 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ТК РФ) предварительные и периодические медицинские осмотры не проводятся, в виде этого допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей осуществляется без прохождения медицинских осмотров; 

- в нарушении статьи 117 ТК РФ дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда не предоставляются; 

- в нарушении статьи 212 ТК РФ личные карточки выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование не имеется.

Установлено также, что в нарушение требований статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается с нарушением сроков. На момент проверки задолженность составила 795 936 рублей 87 копеек. 

В нарушении статьи 236 ТК РФ денежная компенсация при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работникам не начисляется и не выплачивается.

Вопреки требованиям статьи 136 ТК РФ выплата заработной платы производится по мере поступления денежных средств. Расчетные листки на руки не выдаются. 

В нарушении статьи 84.1 ТК РФ уволенные работники с приказом работодателя о прекращении трудового договора под роспись не ознакомлены.

Вопреки требованиям статьи 140 ТК РФ уволенным работникам расчет при увольнении производиться не вдень увольнения.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для вынесения государственным инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан постановлений о привлечении директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения директором ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 требований трудового законодательства, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, заявлениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 44 – 47); решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; (л.д. 36); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28 - 30); постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 – 35, 72 - 73); объяснением ФИО6 (л.д. 37); приказом о назначении на должность директора ГБУ «Лениногорских лесхоз» ФИО6 (л.д.51) - данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о допущении нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации по причине бездействия предыдущего руководителя предприятия подлежат отклонению как не оправдывающие вину директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 в совершении административных правонарушений, поскольку в силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать права и законные интересы работников, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.

Кроме того, с момента вступления в должность нового руководителя предприятия ФИО6 и наделения всеми необходимыми полномочиями прошло достаточно времени для проверки состояния дел и принятия необходимых мер для соблюдения трудового законодательства, однако необходимых мер для этого принято не было.

Иные доводы директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств являются способом защиты правонарушителя.

Выводы о виновности директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 и частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, обоснованы на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 не допущено.

Административное наказание директору ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 и части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены обжалованных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО6– без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ГБУ «Лениногорский лесхоз» ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО6– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сахавов Р.М.

Копия верна:

Судья Сахавов Р.М.

Решение вступило в законную силу __________________________20__ года

Секретарь _________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в дело № 12-139/2017 и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.