дело № 2-638/2025

УИД 34RS0019-01-2025-000761-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин «25» марта 2025 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Кибальниковой Е.Е.

с участием прокурора Короткова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия осуществлено контрольное мероприятие без взаимодействия – выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:10:160001:374, состоящего из 2 контуров, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке, площадью 550 кв.м., обнаружено захламление в виде: бетонных камней, автомобильных шин, утративших потребительские свойства, веток деревьев, пластмассовых и стеклянных бутылок, картонных коробок, битого стекла и других отходов. Географические координаты мест захламления: N50.05518001 E45.23002585; N50.05513524 E45.23006340; N50.05509390 E45.23011705. Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 По результатом выездного обследования указанного земельного участка, в отношении ответчика вынесено предписание от 16 декабря 2024 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, которое ФИО1 не исполнено. По информации, полученной из Управления Россельхознадзора, свалка на земельном участке не ликвидирована. Таким образом, по мнению прокурора, установлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению. В соответствии с действующим законодательством собственник земельного участка обязан принять меры по ликвидации несанкционированной свалки. 

С учетом изложенного прокурор просит суд обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 34:10:160001:374 по географическим координатам мест захламления: N50.05518001 E45.23002585; N50.05513524 E45.23006340; N50.05509390 E45.23011705.

В судебном заседании прокурор Коротков Д.С. требования иска поддержал в полном объеме, просил приобщить к материалам дела материалы осмотра спорного земельного участка от 18 и 20 марта 2025 года, из которого следует, что несанкционированная свалка на спорном земельном участке ответчиком не ликвидирована.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, возражений не представил, причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили; в материалах дела имеется ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, требования прокурора поддерживает (л.д. 119).

С учетом мнения прокурора, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» (далее по тексту также ФЗ, Закон) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В пункте 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, пункте 2 статьи 21, пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Создание несанкционированной свалки на земельных участках и на землях лесного фонда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении уважения личной жизни неопределенного круга лиц в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В пункте 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту также ЗК РФ).

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Нормами статьи 42 ЗК РФ на лиц, являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе - на земли сельскохозяйственного назначения.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что 2 октября 2024 года Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия осуществлено контрольное мероприятие без взаимодействия – обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:10:160001:374, состоящего из 2 контуров, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке, площадью 550 кв.м., обнаружено захламление в виде: бетонных камней, автомобильных шин, утративших потребительские свойства, веток деревьев, пластмассовых и стеклянных бутылок, картонных коробок, битого стекла и других отходов. Географические координаты мест захламления: Т1 - N50.05518001 E45.23002585; Т2 - N50.05513524 E45.23006340; Т3 - N50.05509390 E45.23011705 (л.д. 12-22).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:10:160001:374 принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 31-39).

16 декабря 2024 года Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия после проведенной документарной проверки в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 16 мая 2025 года (л.д. 23-30).

31 января 2025 года Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 08/2-08-41/2025 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (л.д. 79-116).

Стороной ответчика не представлено доказательств того, что предписание от 16 декабря 2024 года и протокол об административном правонарушении от 31 января 2025 года оспорены в установленном законом порядке и отменены.

В свою очередь, прокурором в судебном заседании представлены: акт осмотра территории земельного участка от 20 марта 2025 года, выполненный консультантом отдела ЖКХ и охраны окружающей среды администрации Камышинского муниципального района с фототаблицей, и протокол осмотра земельного участка от 18 марта 2025 года, выполненный Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, из которых следует, что на момент рассмотрения настоящего спора ответчиком меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:10:160001:374 не приняты (л.д. 123-140).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 34:10:160001:374 не приняты, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом отмечается, что право прокурора на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных иными лицами или государственными органами. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона «О прокуратуре РФ», не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.

На основании частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая общественную значимость заявленных требований, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 34:10:160001:374, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд обращает внимание ФИО1, что возложение обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочки исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН 

<

***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт серия № ....) о возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 34:10:160001:374, по географическим координатам мест захламления:

Т1 - N50.05518001 E45.23002585;

Т2 - N50.05513524 E45.23006340;

Т3 - N50.05509390 E45.23011705.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2025 года 

председательствующий В.А. Ветлугин