Дело № 2а-786/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Сысоевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 28 августа 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области обратился в суд с административным иском, после уточнения исковых требований, просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года; одновременно установить ФИО1 следующие ограничения: запрещение посещения определенных местах, а именно мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области.

Требования обоснованы тем, что 09 января 2019 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания, назначенного ему по приговору Мысковского городского суда от 29 июня 2016 года. При окончательном назначении наказания по указанному приговору, судом были применены правила сложения наказания по совокупности приговоров и преступлений, в том числе наказаний, назначенных ФИО1 по приговорам Мысковского городского суда от 25 ноября 2015 года и от 22 апреля 2016 года, по каждому из которых, в числе иных преступлений, ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящихся к категории тяжких преступлений. 

Необходимость установления административного надзора в отношении ФИО1, по мнению административного истца, вызвано тем, что он в течение срока погашения судимости по приговорам от 25 ноября 2015 года и от 22 апреля 2016 года, дважды (11 марта 2019 года и 02 июля 2019 года) был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против установленного порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, оставив ограничения, указанные в требованиях.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала.

В судебное заседание ФИО1 не явился, хотя о месте и времени его проведения извещен лично. Направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным, однако подлежащим удовлетворению частично: считает правильным установить административный надзор на срок 1 год, сократить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 1 раза в месяц. Также считает, что требования об установлении ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства поднадзорного лица в ночное время не обоснованы. В остальной части просит административный иск удовлетворить.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений, за которые он осужден по приговорам Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2015 года и от 22 апреля 2016 года) установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2015 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2016 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158, п. «а» УК РФ

Приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 29 июня 2016 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2016 года, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

09 января 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области в связи с отбытием наказания.

Судимость ФИО1 по приговорам от 25 ноября 2015 года и от 22 апреля 2016 года погашается 09 января 2027 года. 

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела приговорами, справкой об освобождении, требованием о судимости.

Кроме того, в течение календарного года ФИО1 были совершены два административных правонарушения: административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

11 марта 2019 года ФИО1 постановлением начальника ПП «Притомский» Отделения МВД России по г. Мыски признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФ об АП, выявленным 11 марта 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 21 марта 2019 года.

02 июля 2019 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП, совершенном им 01 июля 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 13 июля 2019 года.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 11 марта 2019 года).

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд считает установленным в судебном заседании, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершила два административных правонарушения, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с ч. 6 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его поведения, выразившееся в систематическом совершении административных правонарушений а также представленных административным истцом сведений о личности ФИО1, из которых следует что осужденный официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 1 года, как не превышающий срок погашения судимости по приговорам Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2015 года и от 22 апреля 2016 года. 

Исходя из характера совершенных ФИО1 административных правонарушений, конкретных обстоятельств их совершения (в частности, незначительной степени общественной вредности административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФ об АП, которая объективно отражается назначенным ФИО1 административным наказанием – предупреждением), суд полагает нецелесообразным установление в отношении ФИО1 административного надзора на больший срок. 

Доводы административного истца о необходимости усиления контроля за поведением ФИО1 в связи с его привлечением к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 119 УК РФ, суд счиатет несостоятельными, посколкьу обвинительного приговора суда в отношении административного ответчика, которым он был бы признан виновным в совершении указанного преступления, на момент рассмотрения административного иска нет. В связи с этим утверждения административного истца о совершении ФИО1 указанного преступления является необоснованным.

В связи с этим, на основании п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установленный судом срок административного надзора ФИО1 следует со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Одновременно, для достижения задач административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде в виде; запрета выезда за пределы Кемеровской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление ФИО1 указанных в решении ограничений суд находит в конкретном случае целесообразным, в полной мере отвечающим представленным в суд сведениям, характеризующим личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характеру и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступлений, его поведению за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также допущенных им правонарушений (осуждения за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, совершение административного правонарушения, связанного с употреблением им спиртных напитков).

В то же время установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, а также обязанности по явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию в большем количестве раз в месяц, суд находит излишним, поскольку их установление несоразмерно ограничивает право поднадзорного лица на личную жизнь, на труд и т.п.. 

Вопреки доводам административного истца, единичный случай совершения ФИО1 преступления в ночное время, безотносительно к иным обстоятельствам, не свидетельствует о необходимости контроля его пребывания в ночное время и возложения на него обязанности находиться в это время суток по месту своего жительства. Иных доводов, являющихся основанием для установления ФИО1 указанного административного ограничения, истцом не представлено.

При этом суд отмечает, что при появлении новых предусмотренных законом оснований, указывающих на необходимость дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений, либо свидетельствующих о целесообразности продления срока административного надзора, начальник Отделения МВД России по г. Мыски вправе дополнительно обратиться в суд с соответствующими требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, 180 и 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения выезда за пределы Кемеровской области.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней его принятия. 

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 года.

Председательствующий: Фисун Д.П.