Дело 12-201/2025

64RS0043-01-2025-002258-66

РЕШЕНИЕ

05 июня 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре Бобуновой Л.И., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 02.04.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО2 обратился в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В доводах жалобы указывает, что ФИО2 привлечен незаконно, поскольку постановление вынесено преждевременно, без учета времени выпадения снега и времени, предоставляемого на его уборку.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к ней поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Также в обоснование жалобы указал, что между ним и ИП ФИО3 13 июня 2024 года заключен договор аренды нежилого помещения, в котором арендатору помещения обусловлено не нарушать нормы и правила в области благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, закон Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Полагает, что за ненадлежащее содержание территории и в соответствии с договором аренды административную ответственность несет арендатор помещения.

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Срок обжалования оспариваемого акта заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, либо недоказанности обстоятельств, является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.02.2025 в 11:19 по адресу: 

<

...> «К» ФИО2 не принял в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» срок мер по участию в содержании прилегающей территории (уборка снега 2.3 м), чем нарушил ч. 17 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Данные обстоятельства послужили основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

В соответствии с ч. 17 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» дела об административном правонарушении защитником лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2 предоставлен договор аренды нежилого помещения от 13 июня 2024 года, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО3 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» при рассмотрении протокола об административном правонарушении какая-либо оценка представленному договору аренды не была дана.

Вместе с тем, как следует из договора аренды, арендатор обязан: строго соблюдать санитарные, технические, противопожарные правила эксплуатации нежилых помещении, за свой счет выполнять предписания соответствующих органов надзора. Содержать прилегающую к помещению территорию в надлежащем порядке (п. 3.2.1). Самостоятельно заключать договор на вывоз мусора и ТБО (п. 3.2.2). Заключать договор на оказание услуг охраны объекта, оборудовать помещение средствами охранно-пожарной сигнализации (п. 3.2.3). Не нарушать нормы и правила в области благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, закон Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (п. 3.2.4).

Согласно материалам дела нежилым помещением, переданным в аренду, являлось строение – торговый павильон с целью организации в нем размещения продуктового магазина. 

Учитывая приведенные нормы права и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что законным владельцем строения - нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> «К» на момент совершения административного правонарушения являлся ИП ФИО3

Кроме того, согласно п. 4.3.6 благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, нарушение которого вменяется ФИО1, обработку противогололедными материалами необходимо начинать немедленно с начала снегопада или появления гололеда. 

В первую очередь при гололеде обрабатываются спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы. Тротуары необходимо посыпать фрикционными, иными противогололедными материалами.

Тротуары, дворы, иные пешеходные зоны в границах прилегающих территорий, определенных в соответствии с Законом Саратовской области "Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку", должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. 

Время на очистку и обработку не должно превышать 12 часов после окончания снегопада.

При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами следует повторять, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Уборка дворовых территорий в период снегопада производится с периодичностью и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Акт о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составлен 06.02.2025 в 11:19.

Вместе с тем, как видно из ответа Саратовского гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по месту составления указанного акта снег выпадал в следующие периоды времени: 04.02.2025 с 06:07 по 14:50, продолжался с 16:10 04.02.2025 по 09:30 05.02.2025, т.е. снег окончился менее чем за два часа до составления акта, т.е. имелось ещё более 10 часов для соблюдения требований законодательства, нарушение которого вменяется административной комиссией. 

При указанных установленных при рассмотрении настоящей жалобы обстоятельствах, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко