Дело № 12-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2017 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» на постановление старшего государственного инспектора Еврейской автономной области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 02.02.2017 № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

02.02.2017 старшим государственным инспектором отдела геологии и использования недр, водного хозяйства и водопользования ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (далее – ООО «Уютный дом») составлен протокол об административном правонарушении №.

02.02.2017 постановлением № этого же должностного лица ООО «Уютный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Уютный дом» подало жалобу, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи пропуском срока исковой давности привлечения к административной ответственности и отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Уютный дом» Чумакова О.З. требования и доводы жалобы поддержала. 

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ наступает за пользование недрами без лицензии. Следовательно, объектом данного административного правонарушения являются правоотношения, связанные с реализацией права государственной собственности на недра, в связи с чем на указанное правонарушение не распространяется увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности.

Как выше указано 02.02.2017 старшим государственным инспектором отдела геологии и использования недр, водного хозяйства и водопользования ФИО1 в отношении ООО «Уютный дом» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ООО «Уютный дом» осуществляет на территории Найфельдского сельского поселения МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО (с. Найфельд) пользование подземными водами (использование водозаборных скважин) для обеспечению населения услугой по водоснабжению без соответствующей лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

02.02.2017 постановлением № этого же должностного лица ООО «Уютный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Вместе с тем из представленных представителем ООО «Уютный дом» Чумаковой О.З. документов следует, что Управление природных ресурсов ЕАО знало об отсутствии у ООО «Уютный дом» лицензии на право пользования недрами с 27.04.2016, о чем свидетельствует письмо общества на имя заместителя начальника Управления природных ресурсов в ЕАО ФИО2 от 27.04.2016 исх. №, ответное письмо заместителя начальника Управления природных ресурсов в ЕАО от 05.05.2016 №.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место в 27.04.2016.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 27.06.2016.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Из анализа п. 3 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4,5, 24.5, 30.7, 30.9 КоАП РФ, - 

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» на постановление старшего государственного инспектора Еврейской автономной области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 02.02.2017 № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ удовлетворить. 

Постановление старшего государственного инспектора Еврейской автономной области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 02.02.2017 № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова