Дело [ № ]

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Лутошкиной И.В.., при секретаре Кудаевой К.Х.., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ПАО «ТНС Энерго» (по доверенности) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску [ адрес ] в интересах ФИО3 к ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ПАО "ТНС энерго НН" о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, возложении обязанности произвести перерасчет, 

установил:

[ адрес ] в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ПАО "ТНС энерго НН" о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, возложении обязанности произвести перерасчет, указав, что прокуратурой [ адрес ] была проведена проверка ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» ПО «Семеновские электрические сети» по обращению ФИО3, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Согласно абз. 1 п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

Следуя абз. 2-5 п. 81 (11) Правил, при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

-целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

-наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

-отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

В силу абз. 6 п. 81 (11) Правил нарушение показателей, указанных в абз. 3-5 названного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Исходя из положений пп. «б» п. 81 (12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В соответствии с пп. «а» п. 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно абз. 13 п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу абз. 13 п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Между ФИО3 и ПАО «ТНС энерго ПН» заключен договор энергоснабжения на жилой дом, расположенный по адресу: р.[ адрес ] присвоенным лицевым счетом [ № ] Для расчетов за потребленную энергию в названном доме установлен индивидуальный прибор учета (электросчетчик) Меркурий 230AR-02R заводской [ № ]. Данный прибор учета установлен на фасаде дома и доступ к нему не ограничен.

[ 00.00.0000 ] сотрудники Краснобаковского РЭС ПО «Семеновские электрические сети» филиал «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» проводили плановую проверку состояния и достоверности предоставляемых сведений о показаниях, установленного у ФИО3 прибора учета электроэнергии.

В ходе проведенной проверки сотрудниками МРСК был составлен акт №СМЭС 37-13/18 о безучетном потреблении электроэнергии от [ 00.00.0000 ] в отношении ФИО3 Согласно названному акту на вводном автомате нарушена пломба ЭСО, установленная во время допуска [ 00.00.0000 ] и зафиксированная в акте допуска, /дата предыдущей проверки электросчетчика - [ 00.00.0000 ] Также названным актом подтверждается, что местом установки индивидуального прибора учета Меркурий 230AR-02R заводской [ № ] является фасад [ адрес ], р.[ адрес ].

Таким образом, следуя положениям/ абз. 6 п. 81 (11) Правил нарушение пломбы признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, при обнаружении в ходе проверки которого исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, однако производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги лишь в том случае, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя. В данном случае, прибор учета установлен на фасаде дома, где собственник не может ограничить доступ к нему третьих лиц.

Кроме того, в соответствии с и. 1.5.27 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) седьмого издания, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 N 150, счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0°С.

[ адрес ] было внесено представление в ПАО «МРСК Центра и Приволжья», однако в ответе №[ № ] от [ 00.00.0000 ] представители ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в удовлетворении представления об устранении нарушений отказали, составленный акт считают законным и обоснованным.

На основании изложенного, просит суд признать акт от [ 00.00.0000 ] [ № ] о безучетном потреблении электроэнергии, составленный представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» незаконным.

Возложить обязанность на ПАО «ТНС энерго НИ» произвести перерасчет ФИО3

Определениями суда участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и гражданина Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области помощник прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска. 

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «ТНС Энерго» (по доверенности) ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление.

Истец ФИО3, представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья», третье лицо ФИО4, представителя Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и гражданина надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст. 46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района была проведена проверка ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» ПО «Семеновские электрические сети» по обращению ФИО3, по результатам которой выявлены следующие нарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных усл^ собственникам им. пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок-заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что между ФИО3 и ПАО «ТНС энерго ПН» заключен договор энергоснабжения на жилой дом, расположенный по адресу: р.[ адрес ] присвоенным лицевым счетом [ № ]. Для расчетов за потребленную энергию в названном доме установлен индивидуальный прибор учета (электросчетчик) Меркурий 230AR-02R заводской [ № ]. Данный прибор учета установлен на фасаде дома и доступ к нему не ограничен.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии ПАО «ТНС энерго ПН» в соответствии с договором [ № ] юр от [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] сотрудники Краснобаковского РЭС ПО «Семеновские электрические сети» филиал «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» проводили плановую проверку состояния и достоверности предоставляемых сведений о показаниях, установленного у ФИО3 прибора учета электроэнергии.

Как следует из отзыва представителя ответчика ПАО "МРСК Центра и Приволжья", в ходе проведенной проверки сотрудниками МРСК был составлен акт №[ № ] о безучетном потреблении электроэнергии от [ 00.00.0000 ] в отношении ФИО3 Согласно названному акту на вводном автомате нарушена пломба ЭСО, установленная во время допуска [ 00.00.0000 ] и зафиксированная в акте допуска, /дата предыдущей проверки электросчетчика - [ 00.00.0000 ] Также названным актом подтверждается, что местом установки индивидуального прибора учета Меркурий 230AR-02R заводской [ № ] является фасад [ адрес ], р.[ адрес ].Согласно акта допуска от [ 00.00.0000 ] потребителю ФИО5 был установлен прибор учета [ № ], место установки подставная опора, т.к. на земельном участке отсутствовали постройки ввиду сноса дома. Актом допуска п.Н зафиксирована опломбировка вводного автомата пломбами электросетевой организации. Установка пломб на автоматический выключатель обусловлена защитой от несанкционированного подключения, для исключения возможности искажения показаний системы учета в случаях, когда существует возможность безпрепятственного подключения энергопринимающих устройств потребителя в обход прибора учета электроэнергии.

Продолжительное время по данному прибору учета передавались нулевые показания. В ноябре 2018 года наемным персоналом выполнен контрольный съем с показаниями 1496 кВ*ч в отсутствии потребителя. Пунктом 85 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» ПП РФ № 354 от 06.05.2011 года определен порядок согласования с потребителем даты и времени проведения проверки в случаях, когда для осмотра прибора учета требуется обеспечить доступ в помещение. В рассматриваемой ситуации допуск к прибору учета был обеспечен, в связи с чем, предварительное письменное согласование даты и времени проведения проверки не потребовалось.

Цель предварительного уведомления потребителя - обеспечение допуска исполнителя коммунальных услуг к прибору учета для проведения контрольных мероприятий, а не предупреждение о предстоящей проверке.

При плановой проверке [ 00.00.0000 ] выяснено, что прибор учета установлен в щите учета, расположенном на фасаде [ адрес ] (ключи у потребителя) и ранее установленные пломбы в вводном автомате нарушены. Выполнена фотофиксация. Со стороны потребителя, документы на перенос прибора учета и самостоятельное снятие пломб в Краснобаковский РЭС не поступали.

В соответствии с ПП РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ] прибор учета устанавливается на границе балансовой принадлежности или в местах максимально приближенных к границе балансовой принадлежности. Кроме того, п. 145 определяет, что «Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и рению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора пета».

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов 

Следуя абз. 2-5 п. 81 (11) Правил, при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

-целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

-наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

-отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

В силу абз. 6 п. 81 (11) Правил нарушение показателей, указанных в абз. 3-5 названного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Исходя из положений пп. «б» п. 81 (12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В соответствии с пп. «а» п. 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно абз. 13 п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу абз. 13 п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении поде проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом вмещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, о не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено санкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами и ПП РФ № 442 от 04.05.2012 года.

В соответствии с Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года "безучетное потребление" -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии «стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета(системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании результата проверки оформлен акт о безучетном потреблении

электроэнергии № 37-13/18 от 01.11.2018 года. 

Судом установлено, что указанный акт отправлен в ПАО «ТНС энерго ПН» для произведения доначисления платы за электроэнергию, потребленную без надлежащего учета.

Поскольку, в Акте о безучетном потреблении имелись все обязательные реквизиты, установленные Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 г., сведений об отмене. Либо об оспаривании акта о безучетном потреблении установленном законом порядке в адрес ПАО «ТНС энерго ПН» не поступало, Акт был принят в работу и в соответствии с действующем законодательством, на основании данного акта и приложенного к нему расчета, в ноябре 2018 г. было произведено начисление платы за потребление электроэнергии без надлежащего учета в размере 20936,52 рублей, в результате чего образовалась задолженность. 

Таким образом, суд считает, что действия ответчиков по составлению Акта о безучетном потреблении энергии, а также по принятию его к начислению платы за потребление электроэнергии, произведены в соответствие с действующим законодательством.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами права и добытыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований [ адрес ] в интересах ФИО3 не имеется, исковые требования [ адрес ] в интересах ФИО3 к ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ПАО "ТНС энерго НН" о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, возложении обязанности произвести перерасчет, в полном объеме заявленных исковых требований, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В иске [ адрес ] в интересах ФИО3 к ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ПАО "ТНС энерго НН" о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, возложении обязанности произвести перерасчет, в полном объеме заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.

Судья: И.В. Лутошкина