УИД 66RS0003-02-2025-001283-64

дело № 72-1494/2025

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 декабря 2025 года

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Казакова Д.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 22 июля 2025 года №29-05-22/26973-К и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03октября 2025 года № 12-778/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лазурит» ФИО1,

установил:

постановлением должностного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, оставленным без изменения решением судьи, директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лазурит» (далее – ООО«УК«Лазурит») ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В жалобе защитник Казаков Д.В. просит решение судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, предусмотрено, что исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к лицензионным требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпункта "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», до 01 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ устранение нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета надлежит осуществить в течение двух месяцев с момента их выявления.

В пункте 14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 (далее - Правила № 1034) предусмотрено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. При этом организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя установлена в пункте 17 Правил № 1034 и включает в себя: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д)проверку, ремонт и замену приборов учета.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой документарной проверки в соответствии с решением первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 28 февраля 2025 года № 29-08-24-19, установлено, что ООО «УК «Лазурит», осуществляющее на основании лицензии управление многоквартирным домом № 52а по пр. Космонавтов в г.Екатеринбурге, не обеспечило оснащение дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии и ввод установленных приборов в эксплуатацию по истечении срока, установленного для устранения нарушений обязательных требований к оснащению и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета.

Согласно письму АО «ЭнергосбыТ Плюс», действующего в рамках агентского договора с ПАО «Т плюс», которое осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в ходе проверки 29 июля 2024 года узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды), выявлено наличие врезок в трубопровод отопления, не предусмотренных согласованной проектной документации на узел учета, в связи с чем узел учета не был допущен в эксплуатацию для расчетов за энергоресурсы, что отражено в акте от 29 июля 2024 года № 2024-СВФ_ДЭУ-4529.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 27 февраля 2025 года информация о приборах учета в доме № 52а по пр. Космонавтов отсутствует.

Вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, являясь директором ООО «УК «Лазурит» и осуществляя общее руководство деятельностью Общества, не обеспечил своевременный допуск узла учета, допустив начисления за объем тепловой энергии, приходящейся на дом, рассчитанном исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, допустил нарушение лицензионных требований, в связи с чем обоснованно привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что 19 марта 2025 года ООО «УК «Лазурит» было направлено письмо в ПАО «ЭнергосбыТ Плюс» о направлении инспектора для допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку выявленные в ходе проверки 29 июля 2024 года узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) недостатки не были устранены в установленный частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ двухмесячный срок, то есть до 29 сентября 2024года.

Незаконное бездействие директора ООО «УК «Лазурит» ФИО1, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длилось с 30 сентября 2024 года и до момента его выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе внеплановой документарной проверки, результаты которой отражены в акте от 01апреля 2025года.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку правонарушение ФИО1 совершено не впервые.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене состоявшихся по делу решений по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 22 июля 2025 года №29-05-22/26973-К и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03октября 2025 года № 12-778/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лазурит» ФИО1 оставить без изменений, жалобу защитника Казакова Д.В. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.В.Сазонова