Дело№12-1911/2025

(5-874/459/2025)

м/с фио

РЕШЕНИЕ

18.11.2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора адрес на определение мирового судьи судебного участка №459 адрес от 09.06.2025 о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «МТС»,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №459 адрес от 09.06.2025 постановление прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ в отношении ПАО «МТС» и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении возвращено прокурору в связи с наличием обстоятельств препятствующих рассмотрению дела по существу, для устранения выявленных недостатков. 

Не согласившись с вышеуказанным определением мирового судьи, адрес направил в адрес Таганского районного суда адрес протест на определение мирового судьи о возвращении дела об административном правонарушении, в котором указывал на незаконность обжалуемого определения.

Законный представитель ПАО «МТС» в судебное заседание не явился, извещен.

Прокурор адрес в судебное заседание не явился, извещен.

В поданном протесте содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование вынесенного определения, которое судья находит подлежащим отклонению, поскольку протест подан прокурором в сроки, установленные ст.30.3 КоАП РФ и фактически не пропущен.

Учитывая изложенное, положения ст.25.4, 25.11, 25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, протест прокурора, судья приходит к следующим выводам.

Требованием ч.2 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Положением ч.3 ст.26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с правилами организации документооборота административный материал предоставляется в суд в прошитом, пронумерованном виде с внутренней описью документов, которую подписывает ее составитель с указанием должности, даты составления и расшифровкой подписи. Заверенная составителем внутренняя опись помещается в начале дела. 

В силу положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об АП разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об АП и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокола и других материалов вдела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеприведенные требования Законодательства должностным лицом Прокуратуры адрес при оформлении настоящего материалы оставлены без внимания, на что мировым судьей обосновано указано в обжалуемом определении.

Обстоятельства изложенные в обжалуемом определении нашли свое исчерпывающее подтверждение в ходе рассмотрения протеста прокурора, а именно: материалы дела об административном правонарушении, поступили в адрес районного суда в прошитом виде, однако без внутренней описи документов и в непронумерованном виде, в постановлении прокурора адрес от 21.03.2025 надлежащим образом не описано событие административного правонарушения (даты, время и количество вызовов, пропущенных с нарушением требований ФЗ №126-ФЗ «О связи» не указано).

При таких обстоятельствах у судьи районного суда отсутствуют правовые основания не согласиться с выводами мирового судьи, о несоответствии представленных на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении требованиям ст.24.1, 26.2, 28.2КоАП РФ, что само по себе исключало возможность вынесения Законного и обоснованного постановления по делу об административном правонарушении, с учетом положений ст.49 Конституции Российской Федерации, получившей свое выражение в положениях ст.1.5 КоАП РФ, при условии, несоответствия ключевого доказательства по делу об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) требованиям, предъявляемым к нему положениями ст.28.2 КоАП РФ.

Поступление дела об административном правонарушении в адрес мирового судьи из административного органа в не пронумерованном виде, без описи содержащихся в деле документов, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу безусловно воспрепятствовал бы мировому судье оценить полноту и достоверность имеющихся и поступивших в его адрес документов, с учетом способа их поступления, а следовательно повлекло бы за собой отступление от задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ.

Заявленные доводы прокурора, основанные на несущественности выявленных мировым судьей нарушений не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения мирового судьи, поскольку выявленные мировым судьей недостатки, обусловлены имеющимися в материалах дела документами и выявленными в них недостатками, в том числе противоречивости, а так же их существенным несоответствии процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе ст.28.2 указанного Кодекса и невозможности оценить полноту представленных доказательств, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ в связи с представлением материалов дела в виде набора не описанных документов и как следствие невозможностью их использования в качестве доказательств в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Определение мирового судьи отвечает требованиям ст.29.4, 29.12 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о необходимости оставления протеста прокурора – без удовлетворения, обжалуемого определения мирового судьи – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №459 адрес от 09.06.2025 о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «МТС» оставить – без изменения, протест прокурора адрес – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: А.М.Анохина