УИД: 59RS0004-01-2023-001272-43 

Дело № 2-2131/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ЧАС к Камскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о расторжении договора водопользования,

установил:

ЧАС обратилась с иском к Камскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, в котором просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЧАС, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком заключен договор водопользования №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое пользование водным объектом с даты заключения договора и по настоящее время она не осуществляла. Дополнительные соглашения к договору не заключались. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес ответчика с письмом, содержащим в себе просьбу расторгнуть выше указанный договор, в удовлетворении которой отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на необходимость подачи заявления о расторжении договора по форме, предусмотренной п. 173 Приказа Минприроды России от 21.01.2013 № 20 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес ответчика с заявлением о расторжении договора, однако ответчиком заявление не принято, письмом от ДД.ММ.ГГГГ возвращено для заполнения недостающей информации, с указанием на необходимость произвести оплату, сдать отчетность. Полагает, что действия ответчика направлены на затягивание расторжение договора с целью возникновения у истца обязательств по выплате арендной платы за очередной арендный квартал и последующие месяцы. Считает, что обязательства по договору должны быть прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что статьей 17 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Договором водопользования также предусмотрено, что он может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством. Право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено путем уведомления второй стороны договора. Договор расторгается с даты направления такого уведомления. Ссылка ответчика на ненадлежащее оформление заявки о расторжении договора, несостоятельна, поскольку данный регламент начал действовать ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения договора. Договором установлено, что платежным периодом является квартал, платежная база – площадь предоставленной в пользование акватории водного объекта. Задолженность по договору за первый квартал 2023 года должна быть рассчитана за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом частичной оплаты, исходя из количества дней в квартале, в течение которых она пользовалась объектом. Сумма, подлежащая оплате, составляет 118 руб. 80 коп. Оплата за год произведена ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение о повышении платы получено в августе 2022 года. В материалы дела представлены дополнительные пояснения к исковому заявлению, из которых усматривается, что у ответчика возникло право на расторжение договора в связи с неисполнением истцом условий договора.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что для расторжения договора требуется любое заявление истца. Приказ Минприроды, на который ссылается ответчик, вступил в законную силу в 2022 году, обратной силы не имеет, в связи с чем его действие не может распространяться на правоотношения, возникшие до его вступления в законную силу. Платеж по договору должен рассчитываться исходя из количества дней водопользования. Считает, что ответчик специально затягивает дело для получения арендной платы. В добровольном порядке ответчик от расторжения договора уклоняется. Полагает, что при рассмотрения спора необходимо руководствоваться положениями ст. 450.1 ГК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что не возражает против расторжения договора, однако изменить размер оплаты не могут, поскольку в отношении договоров с физическими лицами предусмотрена плата за квартал вне зависимости от того, какого числа подано заявление о расторжении договора. В том числе оплата подлежит за период, предусмотренный для внесения сведений о расторжении договора в реестр. Истец в настоящее время оплату по договору не осуществляет. Оплата после направления дополнительного соглашения, расценена как согласие с условиями дополнительного соглашения. Истцом процедура расторжения, прописанная в договоре, не была исполнена. Заявление истца без указания сроков и причин расторжения договора не может быть принято во внимание. Расторгнуть договор ввиду неоплаты – это право ответчика, а не обязанность. Запись в реестр не может быть внесена «задним» числом, в случае написания заявления сейчас, у истца возникнет необходимость произвести оплату за три квартала. В материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Выслушав стороны, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе, для использования акватории водных объектов. 

Положениями статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно положению статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации, договор водопользования должен содержать: сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; срок действия договора водопользования; размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы; порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Согласно статье 17 Водного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора водопользования осуществляется в общем порядке, в соответствии с гражданским законодательством.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. 

ДД.ММ.ГГГГ между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЧАС заключен договор водопользования № (л.д. 10-28), по условиям которого ЧАС предоставлено в пользование часть акватории Воткинского водохранилища на р. Кама площадью 0,002179 км.кв, для целей размещения плавательных средств, со сроком действия двадцать лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 10 договора установлено, что размера платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом с учетом коэффициента, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Платежным периодом признан квартал. 

Согласно пункту 18 Договора водопользователь обязан выполнить в полном объеме условия настоящего Договора; приступить к водопользованию в соответствии с настоящим договором с даты государственной регистрации в государственном водном реестре; вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной по согласованной с Уполномоченным органом программе; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водном объекте; вносить плату за пользование водными объектами в размере, на условиях и в сроки, которые установлены настоящим договором; представлять в отдел водных ресурсов по Пермскому краю Камского БВУ ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: отчет о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, отчет о выполнении условий использования водного объекта; ежегодно представлять: отчет об использовании и охране водного объекта по форме государственной статистической отчетности 2-ОС в срок до 25 января, не позднее 1 декабря текущего года на утверждение проект пана водоохранных мероприятий на последующий год, сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной й зоной по состоянию на первый день месяца. Следующего за отчетным годом; уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок об изменении своих реквизитов; обеспечивать уполномоченному органу, а также представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов по их требованию доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользовании части водного объекта, к производственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляется водопользование; предоставлять по запросу Камского БВУ дополнительные материалы и документы, необходимые для проверки выполнения условий водопользования; не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на представленном в пользовании на водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта; не нарушать права других водопользователей, осуществляющих совместное с водопользователем использование этого водного объекта; не позднее чем за три месяца до окончания срока действия настоящего договора уведомить уполномоченный орган в письменной форме о желании заключить такой договор на новый срок. 

Пунктом 23 Договора предусмотрено, что все изменения настоящего договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре. 

Пунктом 24 Договора установлено, что настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон. 

В соответствии с пунктом 25 Договора, настоящие договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае не подписания Водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответчики с пунктом 14 настоящего Договора или нарушения сторонами других условий настоящего Договора.

Согласно пункту 26 требование об изменении или о расторжении настоящего Договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в 30-тидневный срок. А при его отсутствии в 30-тидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в адрес ЧАС направлено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-33).

ДД.ММ.ГГГГ ЧАС обратилась в адрес Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о расторжении договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления отчетности за 2022 год (л.д. 34). 

Письмом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ ЧАС разъяснено, что для расторжения договора по соглашению сторон необходимо выполнить условия по предоставлению отчетности за 2022 год, произвести оплату за пользование водным объектом за платежный период на момент расторжения договора. К письму приложена форма заявления о расторжении договора (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ЧАС вновь обратилась в адрес Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о расторжении договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненным по форме, приложенной к письму Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39). 

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ЧАС зарегистрированная по адресу: 

<

Адрес>, просит расторгнуть договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием причины «хочу».

Письмом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ ЧАС, в связи с неполным заполнением данных в заявлении (адреса места жительства, паспортных данных), позволяющих идентифицировать заявителя, возвращено заявление о расторжении договора для заполнения недостающей информации. Также в письме указано, на обязанность выполнить в полном объеме условия действующего договора, предоставить отчеты, произвести оплату за пользование водным объектом. Указано на то, что для расторжения договора по соглашению сторон необходимо выполнить условия по предоставлению отчетности за 2022 год, произвести оплату за пользование водным объектом за платежный период на момент расторжения (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в адрес ЧАС направлено уведомление о неуплате по договору водопользования (л.д. 67). 

Согласно сведениям, содержащимся в карточке №, по договору водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность (л.д. 73-75).

На основании изложенного судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор водопользования. Истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о расторжении договора, которое во внимание ответчиком не принято в связи с его заполнением не по форме предусмотренной, действующим в настоящее время приказом Минприроды России от 21.01.2013 № 20. Истец повторно обратилась с заявлением, заполненным по форме, однако ответчиком заявление возвращено в связи с его неверным заполнением. 

Разрешая спор, принимая во внимание, что у ответчика отсутствуют возражения против расторжения договора, суд приходит к выводу о наличии оснований для досрочного расторжения договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЧАС

Рассматривая требования ЧАС о расторжении договора с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из выше приведенных норм права следует, что отношения, вытекающие из договора водопользования, регулируются положениями об аренде, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и водным законодательством.

Водный кодекс Российской Федерации не содержит указаний на то, по каким основаниям водопользователь может требовать расторжения договора водопользования досрочно, однако согласно статье 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут в случаях, когда: 1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; 2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; 3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки; 4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Согласно абзацу второму подпункта 4 статьи 620 Гражданского кодекса договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда либо при существенном нарушении договора другой стороной, либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В статье 620 Гражданского кодекса Российской Федерации указан перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых договор аренды может быть расторгнут по инициативе арендатора. При этом также указано, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах и их исполнении», если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны при заключении договора вправе установить основания для досрочного расторжения договора и условия такого расторжения. 

Пунктом 24 Договора установлено, что договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон. 

Договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между сторонами, не содержит конкретного перечня оснований для досрочного расторжения договора водопользования, заключенного на определенный срок, по инициативе водопользователя.

Договор подписан сторонами без замечаний и возражений. 

Таким образом, право на односторонний отказ условиями договора не предусмотрен.

Из приведенных норм следует, что для досрочного расторжения арендатором договора аренды по основаниям, не предусмотренным статьей 620 Гражданского кодекса Российской Федерации, такие основания должны быть указаны в договоре.

При рассмотрении дела установлено отсутствие между сторонами согласия о досрочном расторжении договора по инициативе водопользователя.

Таким образом, по инициативе арендатора договор может быть расторгнут по указанным выше основаниям, с оформлением соответствующего заявления по форме, предусмотренной приказом Минприроды России от 21.01.2013 № 20, с заполнением всех необходимых данных, и в отсутствие неисполненных обязательств по договору.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статей 310, 450, 450.1, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований считать спорный договор прекратившим действие с ДД.ММ.ГГГГ как в связи с односторонним отказом от его исполнения, так и в связи с соглашением сторон о его досрочном расторжении, поскольку расторжение договора без исполнения водопользователем обязанностей, возложенных договором, в том числе по внесению платы, не предусмотрено.

В то же время невнесение платы по договору водопользования не является в настоящее время основанием для отказа в расторжении договора.

Ссылка истца на досрочное расторжение договора в силу пункта 25 договора не может быть принята во внимание, поскольку оплата по договору при не подписании дополнительного соглашения расценена как согласие с условиями дополнительного соглашения, расторгнуть договор ввиду неоплаты – это право ответчика, а не истца.

Довод представителя ответчика о том, что требование о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа на предложение расторгнуть договор, в свою очередь ответчик в расторжении договора не отказывал, а вернул лишь документы в связи с ненадлежащим их оформлением, суд находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что истцом в адрес ответчика направлялись заявления о расторжении договора, по соглашению сторон договор не расторгнут, что позволяет прийти к выводу о том, что ответчик отказал в расторжении договора по соглашению сторон.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

расторгнуть договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЧАС.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-2131/2023

Ленинского районного суда г. Перми