судья Хамидуллаева Р.Р. № 12-33/2021

№ №

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Я-Автодизель» Точилиной В.И. на решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Я-Автодизель»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Я - Автодизель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник ООО «Я-Автодизель» Точилина В.И. просит решение судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

Доложив дело и жалобу, выслушав защитника ООО «Я-Автодизель» Точилину В.И. поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу к следующему. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления». 

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно частям 1 и 3 статьи 14 Закона об отходах индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет в силу части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность.

Материалами дела установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположены девятнадцать нефтяных ям, заполненных смесью нефтяных отходов (нефтешламом), а также резервуарный парк бывшей нефтебазы № №.

Согласно договору поставки ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года на основании передаточного акта в счет погашения задолженности по электроснабжению смесь указанных нефтяных отходов (нефтешлама) из нефтеям в объёме 4246,040 тонн переданы в собственность ООО «Я- Автодизель».

После этого периода ООО Я-Автодизель» приступило к использованию смеси нефтяных отходов, полученных в собственность. Общество осуществляет хранение приобретенного нефтешлама в нефтеямах, расположенных по указанному выше адресу, а также использует его, извлекая при помощи специального оборудования из нефтеям. 

Согласно экспертному заключению ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ, указанные отходы могут быть отнесены к 4 классу опасности для окружающей среды.

Учитывая вышеназванные нормы закона, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности постановления должностного лица административного органа о привлечении ООО «Я-Автодизель» к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется, поскольку представленными в суд доказательствами подтверждено, что общество, в процессе деятельности которого образовался отход I - V классов опасности (отходы могут быть получены и в рамках договорных отношений), не исполнило установленную законом обязанность отнести соответствующие отходы к конкретному классу опасности и получить паспорт отходов, за что привлечено к административной ответственности. 

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Однако, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Я-Автодизель» имеются основания для изменения постановления суда в части назначенного административного наказания.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание финансовое положение общества, суд второй инстанции признает указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижает размер назначенного административного штрафа до 100000 рублей.

С учетом изложенного, постановление судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Я-Автодизель» наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Я-Автодизель» изменить: назначенное ООО «Я-Автодизель» административный штраф снизить до 100 000 рублей.

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение Икрянинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения.

Судья Н.Н. Берстнева