11RS0009-01-2023-000946-16 Дело № 2а-946/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 19 июля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Прокуратуре Республике Коми о признании незаконным ответа от 10 мая 2023,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Прокуратуре Республике Коми о признании незаконным ответа за подписью начальника управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью ФИО2 от 10 мая 2023 за 

<

№> на обращение ФИО1, мотивируя тем, что в результате бездействия прокуратуры и сотрудника ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО4, вынесшего определение от 21.11.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту утраты администрацией муниципального района «Княжпогостский» документов, представленных истцом на конкурс от 29.03.2021,затруднили доступ к правосудию, так как намеренно скрыли должностные преступления, совершенные организаторами конкурса и членами комиссии при проведении конкурса от 25.03.2021.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что оспаривает ответ прокуратуры на её обращение, действия ФИО4 в данном производстве не оспаривает.

Старший помощник ФИО3, представляя интересы Прокуратуры Республики Коми по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Начальник управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью ФИО2, а также должностное лицо ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО4, надлежаще извещенные, на рассмотрение дела не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующий в деле, чья явка не признана судом обязательной.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано статьей 33 Конституции РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного закона).

Согласно части 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частями 1и 2 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. 

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу абзаца третьего части 3 статьи 22, пункта 1 статьи 24 названного федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), пунктом 5.1 которой обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.Пунктами 6.4, 6.5 Инструкции установлено, что ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Анализ приведенных норм свидетельствует, что, каждое обращение должно получить своевременное, объективное решение, обеспечивающее защиту и охрану прав и свобод человека и гражданина, укрепляя законность и правопорядок государства (часть 3 статьи 10 Закона о прокуратуре).

Статьей 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Из материалов дела следует, 07.04.2023 в Прокуратуру Республики Коми поступило обращение ФИО1 о нарушении требований закона при рассмотрении заявления о преступлении и несогласии с ответом прокуратуры Княжпогостского района от 04.04.2023 

<

№>.

10.05.2023 после проведения прокурорской проверки ФИО1 дан ответ за подписью начальника управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью ФИО2, при этом разъяснено право обжалования результатов рассмотрения обращения вышестоящему прокурору или в суд.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 обращалась в ОМВД России по Княжпогостскому району с заявлением о допущенном администрацией муниципального района «Княжпогостский» нарушении при проведении конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов, при проверки которого получены сведения о том, что заявка ФИО1 на участие в конкурсе не принята в связи с отсутствием необходимых документы, объявление о проведении конкурса на момент проверки было размещено на сайте администрации. Поскольку заявление ФИО1 не содержало сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, 10.08.2021 должностным лицом ОМВД России по Княжпогостскому району принято решение о его списании в номенклатурное дело. В ходе прокурорской проверки доводы ФИО1 своего подтверждения не нашли.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответ на обращение ФИО1 от 07.04.2023 дан уполномоченным должностным лицом Прокуратуры Республики Коми и в установленный законом срок, содержит исчерпывающие ответы по существу поставленных в обращении вопросов, поэтому отсутствуют основания для признания его незаконным.

Несогласие административного истца по существу с ответом прокуратуры на его обращение само по себе не свидетельствует о его незаконности, ввиду самостоятельного определения органами прокуратуры порядка разрешения обращений граждан и отсутствия у суда правомочий по возложению на прокурора обязанности по принятию по итогам проверки того или иного конкретного решения.

Руководствуясь статьями 218, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным ответа начальника управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью ФИО2 от 10.05.2023 № 

<

№> на обращение ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 02 августа 2023 года.