Дело № 2-2129/2025 

УИД 33RS0014-01-2025-002101-36.

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

29 октября 2025 г.

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Баклановой И.И.,

при секретаре Киселевой О.А., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... и, уточнив требования ((дата)) просит:

1) Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от (дата) «О страховых пенсиях» следующие периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с (дата) по (дата) работа в должности врача-интерна хирурга в (данные изъяты),

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с. (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - дни командировок на курсы повышения квалификации.

2) Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

3) Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с (дата)

В обоснование иска указал, что в 2001 г. окончил Нижегородскую государственную медицинскую академию по специальности «лечебное дело» и квалификации «врач» и с (дата) начал медицинскую деятельность, которая продолжается в одном лечебном учреждении ГБУЗ ВО « (данные изъяты)».

(дата) он обратился в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по .... с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предоставив все необходимые документы. Однако, (дата) ответчик отказал ему в назначении данной пенсии и указал, что льготный 30-летний стаж выработан им (дата), право на досрочное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ О страховых пенсиях отложено на 4 года, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает не ранее (дата). Считает данный отказ необоснованным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что причиной отказа являются некорректные записи в трудовой книжке и в приказах, сделанные по вине работодателя, а также подача им неполных сведений ответчику. 

В период с (дата) по (дата) он работал в должности врача-интерна хирурга в (данные изъяты), поскольку отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности, сведения сданы работодателем без кода особых условий. Полагает, что этот период подлежит включению в специальный стаж, поскольку после окончания медицинского института он был направлен для прохождения одногодичной интернатуры в (данные изъяты), интернатуру он проходил с зачислением на должность врача-интерна-хирурга для прохождения интернатуры по хирургии в хирургическом отделении. Он непосредственно был занят лечебной деятельностью, проводил операции, получал заработную плату, с которой проводились отчисления на пенсионное обеспечение, что подтверждается записью в трудовой книжке. Кроме того, время прохождения интернатуры входит общий и специальный трудовой стаж, должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений на основании приказа Минздрава России от (дата) (номер). Во время прохождения интернатуры врач-интерн выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством всех поручаемых операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения, что им и выполнялось. Полагает, что спорный период должен засчитываться в кратном исчислении, поскольку в этот период он работал по специальности и в лечебном учреждении. 

На день подачи заявления в пенсионный фонд ((дата)) его специальный стаж составляет более 30-ти лет. С учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, дата назначения и выплата пенсии переносится на (дата), с учетом поданного им к ответчику заявления (дата). 

Кроме того, в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с. (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) он находился в командировках на курсах повышения квалификации. Считает, что указанные периоды также подлежат включению в стаж работы, поскольку курсы повышения являются обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника - повышение квалификации входит в обязанность врача и непрерывно связано с его трудовой функцией. С учетом включения спорного периода работы и курсов повышения квалификации в его льготный стаж, на дату обращения в пенсионный фонд (18.10. 2024) фактически 30 лет специального стажа исполнилось в декабре 2020 г., т.е. дата назначения и выплаты пенсии переносится на (дата). Поэтому просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д. 4-5, 43).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования и просил их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2, действующая по ходатайству, поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... Г., действующая на основании доверенности (номер) от (дата) (л.д.27), иск не признала, поддерживая доводы, изложенные в решении Управления от (дата) (номер). Полагала решение об отказе в установлении пенсии от (дата) законным и обоснованным, соответствующим действующему пенсионному законодательству. Настаивала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Указала, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что истец, работая в спорный период с (дата) по (дата) в должности врача-интерна хирурга в (данные изъяты), занимал штатную должность. Периоды нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в льготный стаж, поскольку не поименованы в п. 5 Правил (номер) от (дата) и отсутствует факт осуществления лечебной деятельности истцом, сведения сданы работодателем без кода особых условий труда (л.д. 6-7).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень № 1397).

В силу положений п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 561), «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781). 

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что (дата) истец ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ОСФР по Владимирской области № 191255/24 от 6 февраля 2025 г. в назначении данной пенсии отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в должности врача-интерна-хирурга в Муромской ЦРБ, в связи с отсутствием документального подтверждения занятия штатной должности, сведения в ПУ сданы работодателем без кода особых условий, в результате чего стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 30 лет и выработан 18 ноября 2022 г., право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет у него не ранее 19 ноября 2026 г. (л.д. 6-7). 

Согласно диплома (серии ДВС (номер)) от (дата) истец ФИО1 окончил ГУ « (данные изъяты)» ему присвоена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», с (дата) у истца началась трудовая медицинская деятельность, что подтверждается копией диплома, трудовой книжки, приказом о приеме на работу (л.д. 8-10, 21).

Так, согласно приказу МУЗ « (данные изъяты)» (номер)-К от (дата) ФИО1 принят на должность врача-интерна-хирурга (IX раздел ЕТС) для прохождения интернатуры по хирургии с (дата) на основании срочного трудового договора (л.д. 19, 28-29). 

Далее, в связи с окончанием интернатуры на основании приказа МУЗ «Муромская Центральная городская больница» (номер)-К от (дата) ФИО1 принят на постоянную работу в (данные изъяты) отделение на должность (данные изъяты) (XII раздел ЕТС) (л.д. 20).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что трудовая деятельность истца протекала следующим образом:

- с 1994 по 2001 учеба в ГУ « (данные изъяты)»,

- с (дата) принят на работу врачом-интерном хирургом для прохождения интернатуры по хирургии (данные изъяты),

- с (дата) по (дата) работа в урологическом отделении (данные изъяты) в должности (данные изъяты) оперирующего; 

- с (дата) по (дата) - в отделении (данные изъяты) в должности (данные изъяты); 

- с (дата) по настоящее время - заведующий (данные изъяты), что также подтверждается справкой ГБУЗ « (данные изъяты)» от (дата), личной карточкой работника (л.д.11-12, 13-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее - Положение об интернатуре).

В силу п. 3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В соответствии с Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с положениями подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (один год работы как один год и шесть месяцев) пользуются врачи-специалисты хирургического профиля стационаров.

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных имеют право на зачисление периода их работы в поименованном структурном подразделении - гинекологическое в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Аналогичные правовые положения содержались в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавших в спорный период работы истца (Список № 1066, Правила № 1066).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2015 № 18-КГ15-57).

Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в редакции, действовавшей в спорный период, предусматривалось, что освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

При этом действующее законодательство не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончанию интернатуры врачом, учитывая, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера.

Согласно указанному решению ответчик не включил истцу в стаж на соответствующих видах работ спорный период:

- с (дата) по (дата) - в должности (данные изъяты) для прохождения интернатуры по специальности «хирургия» (данные изъяты).

Следующие периоды работы истца ответчиком включены в его стаж в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

- с (дата) по (дата) в (данные изъяты) отделении в должности (данные изъяты) оперирующего,

- с (дата) по (дата) в отделении (данные изъяты) в должности (данные изъяты), 

- с (дата) по настоящее время заведующим (данные изъяты) отделения (данные изъяты) оперирующим в (данные изъяты), за исключением прочих отвлечений, командировок:

- (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с. (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - дни командировок на курсы повышения квалификации, поскольку не поименованы в п. 5 Правил (номер) от (дата), поскольку в данные периоды отсутствует факт осуществлениям истцом лечебной деятельности, сведения работодателем сданы без коды особых условий труда.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что стаж истца, исключая спорный период на соответствующих видах работ составляет 30 лет выработан (дата), что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с (дата). Право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у истца не ранее (дата).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца врачом-интерном хирургом является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача хирурга) (данные изъяты). 

Согласно справки ГБУЗ ВО « (данные изъяты)» от (дата) в период с 2001-2002 г. заведующий урологическим отделением, врач-уролог ФИО1 работал в (данные изъяты) врачом-интерном хирургом, с повышенным окладом, в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, а также осуществлял операционную хирургическую деятельность. В соответствии с п. 1 п.п. 1.9 приложения (номер) Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», работа в хирургических отделениях всех профилей стационара лечебного учреждения» дает право на повышение окладов на 15 процентов (л.д.51).

Так, согласно представленной суду справки ГБУЗ ВО « (данные изъяты)» от (дата) ФИО1 в период с августа 2001 г. по июнь 2002 г. получал заработную плату с учетом 15% за вредные условия труда, что также подтверждается расчетными листками за период с сентября 2001 по июль 2002 г. (л.д.18).

Согласно ответу главного врача ГБУЗ ВО « (данные изъяты)» от (дата) в архиве лечебного учреждения операционные журналы за период с (дата) по (дата) не сохранились, в связи с утратой документов (чрезвычайные обстоятельства - затопление помещений архива (л.д.42).

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с (дата) по (дата) в (данные изъяты) в должности врача-интерна хирурга подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в течение полного рабочего дня, в хирургическом отделении в качестве врача хирурга с прохождением интернатуры на базе (данные изъяты) в указанный период.

Отказ ответчика включить спорный период работы истца в трудовой стаж для льготного назначения пенсии вызван тем, что отсутствует документальное подтверждение занятия истцом в указанный период штатной должности, а также, что сведения о данном периоде работы истца работодателем в ПУ сданы без кода особых условий. 

Сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в спорные периоды работы закодированы на основании действующих в соответствующие периоды времени нормативно-правовых актов, как медицинская деятельность в обычных условиях.

Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и так далее, при этом, в силу ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Руководствуясь положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, п. 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда N 162 от 20.06.1974, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж лечебной деятельности для досрочной пенсии периода работы с 01.08.2001 по 30.06.2002 в (данные изъяты) в должности врача-интерна хирурга, исходя из того, что отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в указанные спорные периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета (в данном случае с 2001 г.) не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167 от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения периода работы с (дата) по (дата) в должности врача-интерна хирурга в (данные изъяты) в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов и прочих отвлечений (прохождение курсов повышения квалификации и командировки с целью повышения квалификации) в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), суд учитывает следующее.

Согласно п. 3 (1) Постановления № 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 165 Трудового кодекса РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Несмотря на то, что пунктами 4, 5 Правил (номер) периоды нахождения в командировке прямо не предусмотрены, с учетом положений п. 3 (1) Постановления (номер) указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанные командировки связаны с прохождением истцом курсов повышения квалификации.

Кроме того, из Правил (номер) не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов указанные Правила не содержат.

Спорные периоды нахождения истца в командировках (с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с. (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)) подтверждены сведениями, внесенными работодателем в личную карточку работника (л.д.13-17), а также копиями приказов о командировках ((номер)-к от (дата), (номер)-к от (дата), (номер)-к от (дата), (номер)-к от (дата), (номер)-к от (дата), (номер)-к от (дата), (номер)-к от (дата)) (л.д. 53-60).

Как следует из материалов дела, вышеуказанные периоды имели место во время работы истца в должности врача-уролога оперирующего ГБУЗ ВО « (данные изъяты)» (с (дата) по (дата) в урологическом отделении в должности врача-уролога оперирующего, с (дата) по (дата) в отделении гнойной хирургии в должности врача-уролога, и с (дата) по настоящее время заведующим (данные изъяты) отделения (данные изъяты) оперирующим), которые включены в стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с ранее действовавшими и действующими Приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011 г. N 808н, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2011 г. N 240 н, согласно статье 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 322-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт прохождения курсов повышения квалификации также подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке серии (данные изъяты), регистрационный номер (данные изъяты) от (дата) выданного ФИО1 « (данные изъяты)» (л.д. 52).

Таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховною Суда Российской Федерации от 7 и 1 июня 2006 г. (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей специалистов, в том числе хирургами, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд полагает возможным включение спорного периода ((дата) по (дата)) в специальный стаж истца.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Согласно абзацу 3 пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно уточняющим сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о стаже истца от (дата), с учетом включения спорного стажа работы истца в должности врача-интерна хирурга, а также командировок и курсов повышения квалификации, 30-летний стаж истец выработал (дата), поэтому право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет не ранее (дата).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2023 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 3 года (36 месяцев, при стаже в 2021 г.) со дня возникновения такого права.

Учитывая вышеуказанные выводы, специальный стаж ФИО1 достиг 30 лет, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 24 августа 2021 г., а днем возникновения права на её установление (назначение) 24 августа 2021 г. + 36 месяцев, следовательно, не ранее 25 августа 2024 г., в связи с чем суд полагает возможным признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25 августа 2024 г.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

Поскольку на 18.10.2024 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии), с учётом спорных периодов ФИО1 имел необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с 18 октября 2024 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт (номер), СНИЛС (номер)) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт (номер), СНИЛС (номер)) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «№ 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: 

- с (дата) по (дата) работа в должности врача-интерна хирурга в (данные изъяты),

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с. (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - дни командировок на курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 (паспорт (номер), СНИЛС (номер)) право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт (номер), СНИЛС (номер)) досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с 18 октября 2024 г.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 г. 

Председательствующий судья И.И. Бакланова