Дело № 2а-2475/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Зайцева Е.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области (далее – Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 3 125 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являющемуся собственником транспортных средств, в соответствии со ст.ст. 357, 358, 361 и п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ, налоговым органом был начислен транспортный налог и направлено налоговое уведомление №80775816 от 10.11.2017 о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год. Поскольку начисленный налог на основании налогового уведомления в полном объеме ФИО1 не оплачен, ему было направлено требование № 2410 от 13.02.2018 о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу и начисленным на недоимку по указанному налогу пеням в срок до 27.03.2018.

Поскольку административный ответчик требование об уплате недоимки и пеней по транспортному налогу за 2016 год в добровольном порядке не исполнил, административный истец обратился в суд с настоящим иском. Одновременно с подачей административного иска ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в обоснование уважительности причины пропуска срока указал на реорганизацию Межрайонной ИФНС России №4 по Псковской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области, в связи с чем производилось техническое объединение баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, а также на большую загруженность работников налоговой инспекции по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству сторонам разъяснен порядок упрощенного (письменного) судебного разбирательства, административному ответчику предложено представить свои возражения относительно существа требований, заявленных административным истцом. 

Судебное извещение, а также определение суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству, направленные по адресу места жительства административного ответчика, возвращены в суд за истечением срока хранения, в связи с чем по правилам статей 165.1 ГК РФ и 100, 101 КАС РФ указанные судебные документы считаются доставленными.

С учетом вышеизложенного суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования удовлетворению неподлежащими по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ, ст.ст. 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьям 1 и 3 Налогового кодекса РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. 

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 360, п.п.1, 3 ст. 363, ст. 356 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов административного дела, согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль «Ф», г.р.з. **, мощность двигателя **, количество месяцев владения в 2016 году – 12/12.

В соответствии со ст.ст. 357, 358, 361 и п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ, налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог и направлено налоговое уведомление № 80775816 от 10.11.2017 с расчетом транспортного налога за 2016 год на вышеуказанное транспортное средство в сумме 3 125 руб. со сроком уплаты до 18.01.2018 (л.д.9, 10).

Поскольку начисленный налог на основании налогового уведомления в полном размере ФИО1 в установленный законом срок не оплачен, налоговым органом ему направлено требование № 2410 от 13.02.2018 о необходимости уплаты в срок до 27.03.2018 недоимки по транспортному налогу в сумме 3 125 руб. и начисленных на недоимку по транспортному налогу пеней в сумме 20 руб. 15 коп (л.д.11, 12).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что срок исполнения требования №2410 от 13.02.2018 об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 3 125 руб. и пеней в размере 20 руб. 15 коп истек 27.03.2018, следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании данной задолженности в срок до 27.09.2018 включительно.

Как следует из материалов дела, административный истец в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год к мировому судье не обращался, с настоящим иском обратился в Псковский городской суд Псковской области только 07.06.2019 после возвращения административного иска Палкинским районным судом Псковской области на основании определения от 20.05.2019, в связи с его неподсудностью указанному суду (л.д.22).

При таких обстоятельствах, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год административным истцом пропущен.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обязанность по представлению доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, возложена на административного истца.

Из буквального толкования пунктов 2 и 3 ст.48 НК РФ, определяющих порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец ссылается на реорганизацию двух налоговых органов - Межрайонной ИФНС России №4 по Псковской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области, в связи с которой проводилось техническое соединение баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, а также на большую загруженность работников налоговых органов по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ.

При этом каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности обращения в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

Более того, приказ руководителя Федеральной налоговой службы от 25.09.2017 № МММ-7-4/758 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области» на основании которого реорганизованы два налоговых органов - Межрайонная ИФНС России №4 по Псковской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области, вступил в силу с 30 декабря 2017 года (л.д.7), при этом ненадлежащая организация работы налогового органа, являющегося правопреемником присоединенного налогового органа, по техническому соединению баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, а также по организации взыскания с физических лиц задолженности по налогам и сборам не может являться уважительной причиной пропуска срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение налогового органа с административным иском последовало после истечения установленного законом срока и оснований для восстановления указанного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.К. Зайцева