первая инст. № 12-302/2023

апел. дело № 7-185/2023

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2023 года город Салехард 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа № 203мз/ пр-2023 от 17.07.2023.2023 должностное лицо - заместитель главы Администрации г.Ноябрьска, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Салехардский городской суд ЯНАО.

Решением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 27.09.2023 постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

Не соглашаясь с решением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 27.09.2023, ФИО1 обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой выражает несогласие с указанным судебным актом и постановлением контролирующего органа, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

ФИО1, прокурор г.Ноябрьска, заместитель начальника управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В силу части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 данного закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из материалов дела следует, что между управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск и ООО «Дорожные машины» 03 октября 2022 года заключен муниципальный контракт на поставку дорожной техники № 45-2022. Договором установлена стоимость услуг в размере 13526034 рублей 03 копеек. Договором предусмотрен срок оплаты - в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме на основании счета на оплату/счет-фактуры, товарной накладной. 06 февраля 2023 года управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск осуществлена приемка поставленного товара, о чем подписано экспертное заключение, составлен и подписан документ о приемке в электронной форме (акт приема-передачи от 17.01.2023). Соответственно оплата должна была быть осуществлена не позднее 15 февраля 2023 года. Между тем, в нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ оплата произведена лишь 13 марта 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности должностного лица.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении названного административного правонарушения установлены и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2023 в отношении ФИО1, муниципальным контрактом на поставку дорожной техники от 03.10.2022 №45-2022, заключенный между управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск и ООО «Дорожные машины»; положительным экспертным заключением от 06.02.2023; платежными поручениями №8, 6 от 10.03.2023; сведениями о бюджетном обязательстве от 07.03.2023;уведомлением о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) №920/070; актом приема-передачи от 17.01.2023; распоряжением о переводе работника на другую работу №р-244/лс от 25.10.2022 ФИО1 на должность заместителя главы Администрации г.Ноябрьска, начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска, должностной инструкцией заместителя главы Администрации г.Ноябрьска, начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лиц и судьи о наличии в деянии начальника управления ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии главы администрации ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения заместителя Главы Администрации ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, нарушений процессуальных требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации г.Ноябрьска, начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Дряхлова