Дело № 2-2075/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа об обязаниии предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа об обязаниии предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указано, что истец зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: АДРЕС. Указанное жилое помещение истец занимает на основании договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА. Заключением межведомственной комиссии от ДАТА принято решение о признании жилого многоквартирного дома АДРЕС непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДАТА дом признан аварийным и подлежащим сносу. Начиная с 2008 года истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу переселения, однако до настоящего времени вопрос о переселении не решен. Согласно ответа депутата законодательного собрания Г.В.М., данного истцу было разъяснено, что срок расселения дома АДРЕС определен до 01.06.2021г. На основании изложенного просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, общей площадью не менее 50, 4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа Курбатова Е.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласна, считает, что жилой дом АДРЕС подлежит расселению в срок до 2021 года. 

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации Копейского городского округа ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу АДРЕС находится на территории Копейского городского округа и является муниципальной собственностью Копейского городского округа на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 1 апреля 1996 года № 152 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска», постановления Главы администрации г. Копейска от 11 марта 1996 года №132 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска» (л.д. 36). 

В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА заключенный между Муниципальным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства, действующее от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Копейский городской округ» и ФИО1 о передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 50, 4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. 

Из выписки из финансового лицевого счета и поквартирной карточки, следует, что в квартире АДРЕС в настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО1 (л.д. 8).

В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам, жилое помещение которых непригодно для проживания. 

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДАТА НОМЕР жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.20).

Согласно акта обследования помещения от ДАТА комиссия произвела обследование жилого дома по АДРЕС и приняла решение о признании указанного жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по следующим основаниям: несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Искривление горизонтальных линий фасада. Штукатурка растрескалась, местами отпала. Имеются сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности стен. В местах сопряжения стен и перекрытия имеются трещины. Древесина стен поражена грибком. Перекрытие имеет провисание. Кровельное покрытие имеет сколы и трещины. Стропильная система поражена гнилью. Пол шаткий, имеет прогиб, просадки, местами изломы. Оконные и дверные блоки перекошены, сопряжения нарушены (л.д.19). 

Судом установлено, что согласно постановления администрации НОМЕР от ДАТА «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» определено в срок до ДАТА осуществить расселение домостроения АДРЕС (л.д.21). 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени мероприятия по отселению из непригодного для проживания граждан дома и предоставлению жилых помещений, снос вышеуказанного жилого дома не проведены, что создает постоянную угрозу жизни и здоровью проживающих в непригодном для проживания доме.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Копейского городского округа не состоит, в управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа для признания малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращалась (л.д. 34,37). 

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд приходит к убеждению, признание жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, а именно признание граждан малоимущими в установленном законом порядке. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа об обязаниии предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий: А.В. Лебедева