дело № 2а – 179/2024

УИД № 29RS0020-01-2024-000346-23

Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 мая 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Карпогоры 21 мая 2024 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Пинежского района Архангельской области Прийменко Е.Ю.,

представителя административных ответчиков – ФИО1 (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к 

федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», 

Федеральной службе исполнения наказаний 

Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, 

Министерству финансов Российской Федерации 

о признании бездействия незаконным,

о возложении обязанности устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, 

установил:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что в ходе проведённой проверки федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-19 УФСИН России по Архангельской области, КП-19) были выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, влекущие нарушение прав и свобод лиц, содержащих в данном исправительном учреждении. Ранее внесенные представления в адрес данного учреждения не исполнены, меры для устранения выявленных нарушений административными ответчиками не предпринимаются, в связи с чем допущено бездействие, которое прокурор просит признать незаконным, обязав устранить выявленные нарушения закона.

Представитель административного истца по поручению прокурор Пинежского района Архангелськой области заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФИН России по Архангельской области), ФКУ КП-19 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Как представитель ФКУ КП-19 УФСИН России по Архангельской области суду пояснил, что все представления, вынесенные в адрес испарительного учреждения в период с 2022по 2024 годы, признаны обоснованными, нарушения стороной ответчика не оспариваются, в настоящее время не устранены. Ввиду отсутствия финансирования устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства не представляется возможным.

Представителем административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 направлены пиьсменные возражения по делу, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Минфин России является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В судебном заседании заслушан представитель административного истца, представитель административных ответчиков – ФСИН России, ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, исследованы письменные доказательства по делу.

Анализ всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), позволяют сделать следующие выводы.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности, в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания, например об обеспечении минимальными нормами питания, о надлежащем материально-бытовом обеспечении (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

На основании части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осуждённым помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осуждённые не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осуждённых к труду, условия для получения осуждёнными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 99 УИК РФ регулируется материально-бытовое обеспечение осуждённых к лишению свободы.

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

На основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий её сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее – Положение № 1314) одними из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Судом установлены следующие обстоятельств, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, действует на основании Устава, утверждённого приказом ФСИН России от 29 августа 2014 года №*** (далее – Устав), лимит наполнения – 165.

Правовую основу деятельности КП-19 согласно пункту 1.13 Устава составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

В марте 2022 года, январе, марте, июле, августе и ноябре 2023 года, январе, феврале, марте 2024 года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки исполнения законодательства по охране прав и свобод, законных интересов осуждённых, содержащихся в КП-19.

В ходе проверок выявлены следующие нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства: 

- к санитарно-техническим приборам – умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам) и душевым помещений штрафного изолятора (далее – ШИЗО), отрядов №***, №***, карантин и комнат длительного свидания колонии подводка горячей воды не обеспечена (ст. 101 УИК РФ, п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №*** (далее – СП 308.1325800.2017);

- все помещения отрядов №*** и №***, карантин и камеры ШИЗО учреждения не оборудованы приточно-вытяжными вентиляциями с механическим и естественным побуждением (ст. 101 УИК РФ, п. 19.3.5 СП 308.1325800.2017);

- верхние ярусы откидных коек в камерах №***-№*** ШИЗО запираются в опущенном вертикальном положении, однако по стандарту запирание коек предусмотрено в поднятом (вертикальном) положении (ст. 99 УИК РФ, п. 12.4 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 27.07.2007 № 407 (далее – Каталог);

- койки в горизонтальном положении откидываются на цепи и металлические ножки, такой механизм нормативно определенной конструкции не соответствует, удерживающие койки в поднятом положении крепления надежной фиксации у стены не имеют, опрокидываются на спальное место, не позволяя осужденным полноценно использовать предоставленное пространство для отдыха (ст. 99 УИК РФ, рис. 82 Каталога);

- размеры полотна откидных коек, которыми оборудованы камеры №***- №*** ШИЗО в установленных пределах – 190 см на 70 см не обеспечены (ст. 99 УИК РФ, п. 12.2 и 12.4 Каталога);

- наглухо прикрепленными к полу табуретами, скамьями и столами, все камеры ШИЗО не оборудованы – вместо этого сиденья и столы прикреплены к откидным койкам (ст. 99 УИК РФ, п. 13.2, 13.3, 13.4, 14.1 и 15.3 Каталога);

- во всех камерах ШИЗО имеется травмоопасное металлическое обрамление столешниц и сидений с острыми углами, которое не округлено(ст. 99 УИК РФ, приложение А СП 308.1325800.2017);

- в камерах №***-№*** ШИЗО отсутствуют перегородки кабин санитарных узлов, выполненные из кирпича, толщиной 120 мм на всю высоту камеры,с полноразмерными в дверных проемах кабин блоками с дверными полотнами, открывающимися наружу (ст. 99 УИК РФ, п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №*** (далее – ПВР ИУ), п. 17.2 СП 308.1325800.2017);

- покрытие стен и потолка в кабинете врача-стоматолога обслуживающем КП-19 филиале «Медицинская часть №***» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (далее – МЧ-№***) имеет отслоения краски, в процедурном кабинете – частично отсутствует кафельная плитка, в коридоре МЧ-№*** наличествуют повреждения стен – отслоения краски и сколы цементной конструкции (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7, 4.3 Санитарных правил «СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее – СП 2.1.3678-20);

- умывальники в перевязочной и кабинете стоматолога МЧ-№*** не оборудованы смесителями с бесконтактным (сенсорным) управлением, отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка) в перевязочной, где проводится обработка инструментов, не установлена (ст. 99 УИК РФ, 4.4.6 и 4.4.7 СП 2.1.3678-20);

- инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в помещении перевязочной МЧ-№*** не проложены в закрытых коробах(ст. 99 УИК РФ, п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20);

- все помещения здания МЧ-№*** не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (ст. 101 УИК РФ, п. 4.5.3. СП 2.1.3678-20);

- потолок библиотеки ФКП ОУ №*** (далее – училище) имеет серьезные видимые повреждения (отслоения штукатурки, сквозные отверстия) со следами подтеканий и грибковых образований, наличествуют отслоения напольного красочного покрытия (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- поверхности стен учебной (слесарной) мастерской по профессии «машинист трелевочной машины» училища имеют трещины и повреждения штукатурки (в том числе в районе оконных проемов), на потолочном покрытии – следы подтеканий и плесневелого грибка (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- на стенах в библиотеке колонии имеются отслоения и разрывы обоев, на напольном покрытии (линолеуме) – сквозные отверстия (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- стены и потолок в помещении для сушки одежды отряда №*** общежития повреждены – присутствуют трещины, отслоения краски и штукатурки (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20).

- в комнате для сушилки белья отряда №*** общежития целостность напольного покрытия не обеспечена: частично отсутствует кафельная плитка, имеющаяся – в сколах (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- в комнате воспитательной работы и спальной секции №*** отряда №*** на потолке присутствуют подтеки влаги со следами грибковых образований (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- в моечном помещении и парикмахерской банно-прачечного комплекса ИУ на стенах частично отсутствует кафельная плитка (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- поверхность стен в помещении участка обслуживания железнодорожной ветки КП-19 имеет значительные повреждения, часть штукатурки и обоев отсутствует (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- напольное покрытие (кафельная плитка) в моечном цехе столовой жилой зоны ИУ имеет трещины и сколы (п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СП 2.3/2.4.3590-20);

- в овощном цехе столовой жилой зоны колонии на стыках стен в районе размещения водопроводной трубы имеются отслоения штукатурки, подтеки со следами ржавчины, на напольном линолеуме имеются сквозные отверстия (ст. 101 УИК РФ, п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20);

- туалет с раковинами для мытья рук для посетителей в столовой жилой зоны исправительного учреждения не оборудован (ст. 101 УИК РФ, п. 3.7СП 2.3/2.4.3590-20). 

Для устранения вышеуказанных нарушения прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования.

В частности, начальнику КП-19 внесены представления от 31 марта 2022, 31 января 2023 года, 31 марта 2023 года, 31 июля 2023 года, 23 августа 2023 года, 30 ноября 2023 года, 31 января 2024 года, 29 февраля 2024 года и 28 марта 2024 гола.

Проведенной 11 марта 2024 гола прокурорской проверкой КП-19 отмечено, что перечисленные нарушения администрацией учреждения до настоящего времени не устранены, ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались недостаточными.

Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2020года и до 2030 года, утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** и от ДД.ММ.ГГГГ года №***, последовательно предполагают в сфере материально-бытовых условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, осуществление мероприятий по созданию коммунально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, строительных норм и правил.

В развитие распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р приказом Минстроя *** от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП №. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее по тексту – Свод правил №), определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе, исправительных колоний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Эти Санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Данные Санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории Российской Федерации.

С учётом установленных обстоятельств, суд полагает, что факт нарушений требований перечисленных выше норм нашёл подтверждение в судебном заседании. 

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования, на что ссылается административный ответчик КП-19, не освобождает ответчика, обладающего статусом казённого учреждения, от ответственности за неисполнение законодательно установленных требований.

Характер перечисленных выше нарушений, которые выявлены в ходе прокурорской проверки и на момент рассмотрения дела в полной мере не устранены, не обеспечивает надлежащую реализацию режимных мероприятий в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы и персонала учреждения, возможность повреждения имущества учреждения, а также не обеспечивает единый, соответствующий требованиям национального законодательства, подход к материально-бытовому обеспечению осуждённых в учреждениях системы исполнения наказаний в связи с длительным невыполнением в отношении указанного в административном иске имущества требований действующего законодательства.

Рассматривая требования прокурора к остальным административным ответчикам, суд считает, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, поскольку прокурором не указано оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного исправительному учреждению на праве оперативного управления, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФКУ КП-19, следовательно, отвечает по обязательствам казённого учреждения, как учредитель казённого учреждения, и соответствующий территориальный орган - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в порядке субсидиарной ответственности на основании положений статей 158, 161, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с учётом разъяснений, данных в третьем абзаце пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», поэтому ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области надлежащие ответчики. 

В связи с чем, суд определяет способ устранения выявленных нарушений в виде возложения на названных административных ответчиков обязанности организовать финансовое и материально-техническое обеспечение обязательств КП-19 по реализации установленных требований к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 

При этом выбор конкретных способов материально-технического и финансового обеспечения осуществляется административными ответчиками самостоятельно в ходе исполнения принятого по делу судебного постановления.

При установлении срока для устранения ответчиками допущенных нарушений, суд исходит из необходимости финансовых затрат, значительного объёма времени для их устранения. Также судом учтено, что ответчик КП-19 является федеральным казённым учреждением, финансируемым за счёт средств федерального бюджета. Заключение и оплата учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счёт бюджета, производится от имени Российской Федерации в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств. Учитывая возможности учреждения, необходимость соблюдения процедур, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, объём подлежащих выполнению работ, суд полагает, что срок, указанный административным истцом в исковом заявлении является разумным. В связи с чем, суд полагает установить ответчику КП-19 срок для исполнения судебного решения- в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, на ФСИН и УФСИН АО следует возложить обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансовое и материально-техническое обеспечение КП-19. 

При возникновении объективных оснований, препятствующих исполнению судебного постановления в течение указанного в нем срока, административные ответчики вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, определив юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учётом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению к федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ суд обязывает КП-19 сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к 

федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»,

Федеральной службе исполнения наказаний, 

Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансовое и материально-техническое обеспечение федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», 

а на федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» - в течение одного года с со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно: 

- к санитарно-техническим приборам – умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам) и душевым помещений ШИЗО, отрядов №***, №***, карантин и комнат длительного свидания колонии обеспечить подводку горячей воды в соответствии с требованиями п. 19.2.1 и 19.2.5 СП 308.1325800.2017;

- все помещения отрядов №*** и №***, карантин и камеры ШИЗО учреждения оборудовать приточно-вытяжными вентиляциями с механическим и естественным побуждением в соответствии с требованиями п. 19.3.5 СП 308.1325800.2017;

- обеспечить запирание верхних ярусов откидных коек в камерах №***-№*** ШИЗО в поднятом (вертикальном) положении с надежным механизмом крепления как это предусмотрено п. 12.4 и рис. 82 Каталога;

- размеры полотна откидных коек, которыми оборудованы камеры №***- №*** ШИЗО привести в соответствии с установленным п. 12.2 и 12.4 Каталога пределами – 190 см на 70 см;

- все камеры ШИЗО оборудовать наглухо прикрепленными к полу табуретами, скамьями и столами в соответствии с требованиями п. 13.2, 13.3, 13.4, 14.1 и 15.3 Каталога;

- во всех камерах ШИЗО исключить наличие травмоопасного металлического обрамления столешниц и сидений с острыми углами, которое округлить в соответствии с приложением А СП 308.1325800.2017;

- обеспечить наличие в камерах №***-№*** ШИЗО перегородки кабин санитарных узлов, выполненные из кирпича, толщиной 120 мм на всю высоту камеры, с полноразмерными в дверных проемах кабин блоками с дверными полотнами, открывающимися наружу как предписано п. 55ПВР ИУ, п. 17.2 СП 308.1325800.2017;

- произвести косметический ремонт и устранить в кабинете врача-стоматолога обслуживающем КП-19 филиале МЧ-№*** отслоения краски покрытие стен и потолка, в коридоре – повреждения стен: отслоения краски и сколы цементной конструкции, в процедурном кабинете обеспечить наличие кафельная плитка (п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20);

- умывальники в перевязочной и кабинете стоматолога МЧ-№*** оборудовать смесителями с бесконтактным (сенсорным) управлением, установить отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку) в перевязочной, где проводится обработка инструментов в соответствии с требованиями 4.4.6 и 4.4.7 СП 2.1.3678-20;

- инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в помещении перевязочной МЧ-№*** в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20 проложить в закрытых коробах;

- все помещения здания МЧ-№*** оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением как предписано п. 4.5.3. СП 2.1.3678-20;

- произвести косметический ремонт и устранить в библиотеке ФКП ОУ №***: отслоения штукатурки, сквозные отверстия со следами подтеканий и грибковых образований на потолке и отслоения напольного красочного покрытия (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- произвести косметический ремонт и устранить в учебной (слесарной) мастерской по профессии «машинист трелевочной машины» училища: трещины и повреждения штукатурки (в том числе в районе оконных проемов) поверхности стен, на потолочном покрытии – следы подтеканий и плесневелого грибка (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- произвести косметический ремонт и устранить отслоения и разрывы обоев на стенах, на напольном покрытии (линолеуме) – сквозные отверстия в библиотеке колонии (ст. 101 УИК РФ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- произвести косметический ремонт и устранить трещины, отслоения краски и штукатурки на стенах и потолке в помещении для сушки одежды отряда №*** общежития (п. 2.7 СП 2.1.3678-20).

- обеспечить наличие и целостность напольного покрытия (кафельной плитки) в комнате для сушилки белья отряда №*** общежития (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- произвести косметический ремонт и устранить подтеки влаги со следами грибковых образований на потолке в комнате воспитательной работы и спальной секции №*** отряда №*** (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- обеспечить наличие и целостность на стенах в моечном помещении и парикмахерской банно-прачечного комплекса ИУ кафельной плитки (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- произвести косметический ремонт и устранить повреждения штукатурки и обоев поверхности стен в помещении участка обслуживания железнодорожной ветки КП-19 (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- произвести косметический ремонт и устранить трещины и сколы напольного покрытия (кафельной плитки) в моечном цехе столовой жилой зоны ИУ (п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20);

- произвести косметический ремонт и устранить в овощном цехе столовой жилой зоны колонии: отслоения штукатурки, подтеки со следами ржавчины на стыках стен в районе размещения водопроводной трубы, на напольном линолеуме – сквозные отверстия (п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20);

- оборудовать туалет с раковинами для мытья рук для посетителей в столовой жилой зоны исправительного учреждения как предписано п. 3.7 СП 2.3/2.4.3590-20. 

В удовлетворении требований Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Министерству финансов Российской Федерации отказать. 

Федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» обязано сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий И.А. Вторая