Гражданское дело №

УИД 68RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 марта 2025 г. 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Стародубовой М.Б., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании типового договора незаключенным, о признании действий по начислению платы за не оказанные услуги незаконными и аннулированию задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Тамбовская сетевая компания» (далее АО «ТСК») о признании незаконными действий регионального оператора по обращению с ТКО по начислению платы за не оказанные услуги и обязании аннулировать задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование заявленных требования указав, что он не заключал договор с АО «ТСК», ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление, что не намерен оплачивать услуги по вывозу ТКО, так как их ему не оказывают, не предоставляют информацию по перечню, в котором указано, что относится к ТКО, не принимают в полном объеме отходы, которые он выставляет. Он не пользовался услугами, которые оказывало АО «ТСК», сдавал твердые бытовые отходы ИП ФИО4, с которым подписал приемо-сдаточный акт № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «ТСК» было обязано заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО, но до настоящего времени не сделало этого, в нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ответ на свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ он не получил. ДД.ММ.ГГГГ он повторно написал заявление в АО «ТСК» с просьбой не высылать ему документы на оплату услуг по вывозу ТБО, так это его собственность, и он не намерен ее сдавать, договор АО «ТСК» с ним не заключило, услуги не оказывает, платить им не за что. Считает, что АО «ТСК» действует недобросовестно, вставляя счета за не оказанные услуги, игнорирует направленные им заявления, протокол разногласия по договору о вывозе твердых бытовых отходов. Кроме того, АО «ТСК» не соблюдает требования Правил № касающихся периодичности вывоза ТКО с мест накопления. По задолженности, взысканной с него в пользу АО «ТСК» мировым судьей истек срок исковой давности. Считает, что начисление платы по обращению с ТКО и не заключение с ним договора по коммунальной услуге по обращению с ТКО незаконно. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал о доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ТКО – это его частная собственность, которая охраняется конституционным законом, не согласен с тем, что публикация в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ является публичным договором, он ее не видел, не читал, а также с тем, что АО «ТСК» является единственным (без конкуренции) монополистом предоставления услуг по вывозу ТКО и региональным оператором, что нарушает его конституционные права, не согласен с выводами мирового судьи, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что договор с ответчиком заключен, он не совершал конклюдентные действия, не давал согласия на услугу по вывозу ТКО, не ознакомлен с тарифами, так как договора нет, он не обязан оплачивать какие-либо услуги АО «ТСК», и нет доказательств того, что он пользовался услугами АО «ТСК», кроме того, ТКО, как свою собственность, он сдает третьим лицам, получая за это денежные средства. АО «ТСК» незаконно использовало его персональные данные при подаче искового заявления, он не давал такого согласия ответчику. Задолженность, начисленная АО «ТСК» должна быть аннулирована, так как истек срок исковой давности по обращению к мировому судье.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ТСК» по доверенности ФИО5 пояснила суду, что все доводы истца, изложенные в исковом заявлении и приведенные в судебном заседании были предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства по иску АО «ТСК» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг мировым судьей и изложены в решении мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое оставлено без изменений апелляционным определением Уметского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение договора с ФИО2 также установлено мировым судьей. Истец не обращался в АО «ТСК» с заявлением о заключении с ним договора на иных условиях, чем установленных публичным договором. Обращение истца с проектом договора и протоколом разногласий было только в 2025 году и на момент проведения слушания по делу, находится на рассмотрении. Вопрос надлежащего оказания услуг АО «ТСК» истцу был также предметом рассмотрения мировым судьей, доказан и не опровергнут ФИО2 По заявлению истца о сроке исковой давности высказался суд апелляционной инстанции, разъяснив, что такое заявление должно было заявляться суду первой инстанции. Расчет выставленной истцу задолженности был оценен мировым судьей и признан верным. Полагала исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, его условия определены в типовом договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (пункт 148(28) Правил).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за создание и содержание общих контейнерных площадок на территориях муниципальных образований, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, где зарегистрирован и проживает.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2, проживая по указанному адресу, не отрицает, что в своей жизнедеятельности создает ТКО, часть из которых с его слов обрабатывает (сжигает), часть хранит на принадлежащем ему земельном участке, частично (макулатуру) сдал ИП ФИО4 по приемосдаточному акту № ДД.ММ.ГГГГ.

Решением мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования АО «ТСК» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7006 руб. 84 коп. 

Апелляционным определение Уметского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Уметского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищного коммунального хозяйства 

<

адрес> и АО «ТСК», последний принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес> сроком на 10 лет. 

АО «ТСК» на основании приказа Управления топливно-энергетического комплекса и жилищного коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ № присвоен статус оператора по обращению с ТКО на территории 

<

адрес> и во исполнение положений п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, такой региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на указанной территории. Действие указанного приказа распространяется на отношения, возникшие с даты подписания вышеуказанного Соглашения.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенным на официальном сайте администрации утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО. Согласно данного реестра на 

<

адрес> р.

<

адрес> определен бестарный способ вывоза ТКО. Кроме того, на официальном сайте администрации 

<

адрес> размещена информация о вывозе мусора региональным оператором для р.

<

адрес>: в субботу (население бестарно).

Пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Правила №) установлено, что региональный оператор в течение 1 мес. со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в т.ч. путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

АО «ТСК» выполнена обязанность по доведению до потребителей информации о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а именно: ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» опубликовало в газете «Тамбовская жизнь», а также на официальном сайте АО «ТСК» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов – индивидуальных жилых домов, находящихся на территории 

<

адрес>) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Правилами № предусмотрено, что в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно разделу I(1) Правил № при поступлении заявки потребителя со всеми необходимыми сведениями и документами, предусмотренными пунктами 8(6) и 8(7) Правил №, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Таким образом, у собственника ТКО при несогласии с представленным проектом договора есть право на направление мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 Правил № мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

Правилами № предусмотрено, что для заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО собственник жилого дома подает в адрес регионального оператора подписанное собственником заявление о заключении договора в двух экземплярах, содержащее информацию о его ФИО, дате рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, адрес жилого дома, собственником которого он является с количеством лиц постоянно и временно проживающих в жилом помещении с приложением документов: подтверждающих право собственности на жилой дом, удостоверяющий личность, домовая книга.

Ссылаясь на направление обращений в адрес АО «ТСК» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, истец утверждает, что тем самым заявил о своем несогласии с заключением договора с АО «ТСК».

Вместе с тем, заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ была дана оценка мировым судьей в решении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что оно не подтверждает намерение заявителя заключить в письменном виде договор на оказание услуг на обращение с ТКО и не опровергает наличие оказываемых АО «ТСК» услуг.

Представленное ФИО2 заявление от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит сведений о несогласии с условиями публичного договора и намерении истца заключить в письменной форме договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В ответ на заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» были даны письменные ответы, направленные в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, с разъяснениями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с указанием отделения, в которое ФИО2 может обратиться для заключения договора.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец, являясь собственником жилого помещения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направлял заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №, являющихся основанием для заключения договора на оказание услуг с ним по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным в указанный истцом спорный период на условиях типового.

Рассматривая требования истца об аннулировании задолженности, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Истцу региональным оператором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была начислена плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в размере 7006 руб., которая была взыскана АО «ТСК» с ФИО2 в судебном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное следует из решения мирового судьи судебного участка 

<

адрес> (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), апелляционного определения Уметского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные обстоятельства не подлежат доказыванию, так как установлены вступившими в законную силу решением и определением суда, и имеют преюдициальное значение.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание, захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача твердых коммунальных отходов лицам, не являющимся региональным оператором, запрещено. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности.

Единственным законным способом обращения с данными отходами является передача своих твердых коммунальных отходов региональному оператору. Поскольку самостоятельная утилизация твердых коммунальных отходов недопустима, то предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключением договора путем совершения конклюдентных действий.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что истец осуществляет самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», суду представлены не были, равно как и не представлено доказательств заключения истцом договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором, обращения с заявлениями к ответчику о перерасчете начисленных сумм в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю.

В указанных выше судебных решениях доводы истца о незаключении ответчиком с ним договора на предоставлении услуги по обращению с ТКО были исследованы и оценены, они признаны не состоятельными, не нашедшими своего подтверждения. Доказательств для иной оценки указанных выводов, истцом, иными лицами суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что сложившиеся между сторонами отношения могут быть признаны договорными в силу ч.3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Иного истцом не доказано.

Учитывая вышеизложенные, обстоятельства, установленные при рассмотрении данного гражданского дела, не установив нарушений ответчиком прав истца, как потребителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании типового договора на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, о признании действий по начислению платы за не оказанные услуги по вывозу ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложении обязанности по аннулированию задолженности, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Б. Стародубова